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受城市化和工業(yè)化影響,，越南土地尤其是耕地流失現(xiàn)象嚴(yán)重,，大量肥沃的土地被高爾夫球場(chǎng)和房地產(chǎn)等項(xiàng)目擠占,。與此同時(shí),，土地流失導(dǎo)致的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題也日益突出，成為越南社會(huì)發(fā)展過程中的一大難題,。
一,、土地流失現(xiàn)象趨于嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)顯示,，在越南64個(gè)省市中，有49個(gè)在過去5年間耕地面積減少80%,，這些耕地大部分被高爾夫球場(chǎng)和房地產(chǎn)項(xiàng)目所侵占,。目前，越南有141個(gè)高爾夫球場(chǎng),，分布在39個(gè)省市,，占用耕地4.93萬公頃，其中1626公頃是肥沃土地,。另外,，越南計(jì)劃投資部的數(shù)據(jù)顯示，目前越南1200個(gè)被擱置的工業(yè)項(xiàng)目已造成13萬公頃土地閑置,。首都河內(nèi)一個(gè)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的土地甚至被閑置15年,，目前仍未開發(fā)。
二,、土地問題激發(fā)社會(huì)不滿,。調(diào)查顯示，2003-2008年間,，耕地流失共影響了約250萬越南農(nóng)民的生活,。近年來，在河內(nèi)和胡志明市等大城市周邊地區(qū),，多次發(fā)生針對(duì)高爾夫球場(chǎng)開發(fā)的抗議活動(dòng),。大城市周邊的土地開發(fā)價(jià)值較高，但轉(zhuǎn)讓相關(guān)土地的農(nóng)民通常只能獲得相當(dāng)于土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出價(jià)值的補(bǔ)償,。因此,，越來越多在征地中未獲得足夠補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民和城市周邊居民開始以抗議或靜坐等方式表達(dá)自己的訴求。
三,、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)成為難題,。在這一輪全球金融危機(jī)中，越南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遭遇了前所未有的困境。越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略政策研究院2009年在一份《經(jīng)濟(jì)衰退給農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和生活帶來的影響》的調(diào)查報(bào)告中說,，目前最大的問題是多數(shù)農(nóng)村打工者難以在城市站穩(wěn)腳跟,。在越南南部的安江省，2009上半年有30%的出國(guó)勞務(wù)人員提前回國(guó),。越南國(guó)內(nèi)各工業(yè)區(qū)的務(wù)工人員中也有約30%被迫返鄉(xiāng),。報(bào)告提出，解決農(nóng)村穩(wěn)定和生計(jì)問題的最好辦法是鼓勵(lì)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)吸納更多的人員就業(yè),。
越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部在一份報(bào)告中向政府建言：首先，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)審批,，保證項(xiàng)目不對(duì)環(huán)境和當(dāng)?shù)厝嗣�,、特別是農(nóng)民的生活造成負(fù)面影響；其次,，在項(xiàng)目審批過程中,，向社會(huì)進(jìn)行公示，征求農(nóng)民意見,，保證項(xiàng)目以恰當(dāng)?shù)姆绞綀?zhí)行,；第三，對(duì)非法轉(zhuǎn)賣土地使用權(quán),、浪費(fèi)土地的個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)懲,。此外，還要加大對(duì)失地農(nóng)民開展職業(yè)培訓(xùn)的力度,。 |