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受城市化和工業(yè)化影響，越南土地尤其是耕地流失現(xiàn)象嚴重，大量肥沃的土地被高爾夫球場和房地產等項目擠占,。與此同時,，土地流失導致的農村剩余勞動力轉移和就業(yè)問題也日益突出，成為越南社會發(fā)展過程中的一大難題,。
一、土地流失現(xiàn)象趨于嚴重。統(tǒng)計顯示,，在越南64個省市中，有49個在過去5年間耕地面積減少80%,，這些耕地大部分被高爾夫球場和房地產項目所侵占,。目前，越南有141個高爾夫球場,，分布在39個省市,，占用耕地4.93萬公頃，其中1626公頃是肥沃土地。另外,，越南計劃投資部的數(shù)據(jù)顯示,，目前越南1200個被擱置的工業(yè)項目已造成13萬公頃土地閑置。首都河內一個工業(yè)園區(qū)項目的土地甚至被閑置15年,，目前仍未開發(fā),。
二、土地問題激發(fā)社會不滿,。調查顯示,，2003-2008年間，耕地流失共影響了約250萬越南農民的生活,。近年來,，在河內和胡志明市等大城市周邊地區(qū)，多次發(fā)生針對高爾夫球場開發(fā)的抗議活動,。大城市周邊的土地開發(fā)價值較高,，但轉讓相關土地的農民通常只能獲得相當于土地農業(yè)產出價值的補償。因此,，越來越多在征地中未獲得足夠補償?shù)霓r民和城市周邊居民開始以抗議或靜坐等方式表達自己的訴求,。
三、農村剩余勞動力轉移就業(yè)成為難題,。在這一輪全球金融危機中,，越南農村剩余勞動力遭遇了前所未有的困境。越南農業(yè)和農村發(fā)展戰(zhàn)略政策研究院2009年在一份《經(jīng)濟衰退給農村勞動力就業(yè)和生活帶來的影響》的調查報告中說,，目前最大的問題是多數(shù)農村打工者難以在城市站穩(wěn)腳跟,。在越南南部的安江省，2009上半年有30%的出國勞務人員提前回國,。越南國內各工業(yè)區(qū)的務工人員中也有約30%被迫返鄉(xiāng),。報告提出，解決農村穩(wěn)定和生計問題的最好辦法是鼓勵地方發(fā)展經(jīng)濟,，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)吸納更多的人員就業(yè),。
越南農業(yè)和農村發(fā)展部在一份報告中向政府建言：首先，對建設項目加強審批,，保證項目不對環(huán)境和當?shù)厝嗣�,、特別是農民的生活造成負面影響；其次,，在項目審批過程中,，向社會進行公示，征求農民意見,，保證項目以恰當?shù)姆绞綀?zhí)行,；第三，對非法轉賣土地使用權、浪費土地的個人和機構進行嚴懲,。此外,，還要加大對失地農民開展職業(yè)培訓的力度。 |