19日,，在世界貿(mào)易組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上,，中美輪胎特保案調(diào)查專家組成立,，WTO將正式啟動(dòng)號(hào)稱“貿(mào)易保護(hù)第一案”的中國(guó)輸美輪胎特保案調(diào)查程序,。專家表示,，特保爭(zhēng)端解決,，對(duì)中國(guó)和WTO都是第一次,，結(jié)果尚難預(yù)測(cè),。不過(guò)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),，其預(yù)防和示范意義要大于特保案結(jié)果本身。
去年12月,，在中美雙方就輪胎特保案磋商未果的情況下,，中國(guó)向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出設(shè)立專家組的要求，但是美方按照相關(guān)程序阻止了專家組的設(shè)立,。在本月19日舉行的世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上,，中方再次提出設(shè)立專家組的要求，按照世貿(mào)組織規(guī)則,，美國(guó)已無(wú)權(quán)再次阻止,，因此專家組自動(dòng)成立。
按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的規(guī)定,，專家組一般由3名專家組成,，他們的任命通常需要45天時(shí)間。此后專家組將進(jìn)入對(duì)爭(zhēng)端案件的審查階段,，即聽取雙方陳述,、調(diào)查分析事實(shí)，一般在6個(gè)月內(nèi)提交專家組報(bào)告,。之后當(dāng)事各方均有上訴機(jī)會(huì),，在整個(gè)過(guò)程中也同時(shí)保留爭(zhēng)端各方通過(guò)斡旋就此止步的機(jī)會(huì)。
“商務(wù)部會(huì)出具一份特保案發(fā)生之后的行業(yè)評(píng)估分析,，包括每個(gè)企業(yè)對(duì)美國(guó)出口金額的變動(dòng),、就業(yè)的變化、國(guó)內(nèi)企業(yè)受到的影響等等,�,！敝袊�(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)公共關(guān)系部某內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)目前正在積極配合此項(xiàng)評(píng)估工作,，和企業(yè)聯(lián)系取得最新資料,。
“中國(guó)此次提起上訴主要是針對(duì)美國(guó)在發(fā)起特保案時(shí)的程序問(wèn)題，如果WTO調(diào)查結(jié)果認(rèn)為美國(guó)在程序方面存在不足,，也會(huì)撤回美國(guó)的特保措施,。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示,，“不過(guò)結(jié)果仍要繼續(xù)觀望,，因?yàn)檫@畢竟是WTO成立60多年來(lái)特保爭(zhēng)端解決第一案，沒有可以參照的案例,，怎么裁決很難預(yù)測(cè),。”
去年9月份,，美國(guó)政府宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅,，即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上,，三年中分別加征35%。
“最新數(shù)據(jù)顯示,，國(guó)內(nèi)某些大型輪胎企業(yè)去年第四季度出口同比下降75%,，還有某些涉案輪胎企業(yè)影響創(chuàng)匯達(dá)1500多萬(wàn)美元�,！睋�(jù)上述橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部人士介紹,，與此同時(shí)，美國(guó)市場(chǎng)的負(fù)面影響也開始顯現(xiàn),。
“美國(guó)輪胎市場(chǎng)近期已經(jīng)開始呈現(xiàn)漲價(jià)態(tài)勢(shì),，各大輪胎經(jīng)銷商紛紛提價(jià)�,！鄙鲜鋈耸恐赋�,，比如大陸輪胎從2010年2月1日起，在美國(guó)的卡車胎價(jià)格上漲8%,；米其林從2010年2月1日起,，將對(duì)美國(guó)輕、中型卡車胎,、推土機(jī)更換輪胎全面漲價(jià),；芬蘭諾基亞輪胎公司將從2010年1月11日起提高北美地區(qū)客運(yùn)輪胎價(jià)格，漲幅約為3%至6%等等,。此外,，還有一些輪胎企業(yè)關(guān)閉了部分北美工廠�,！斑@些都說(shuō)明,，輪胎特保案對(duì)美國(guó)的企業(yè)工廠也產(chǎn)生了負(fù)面的影響，影響了美國(guó)輪胎業(yè)的直接消費(fèi)者和相關(guān)就業(yè),�,！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。
此外,，繼美國(guó)之后，印度,、巴西,、阿根廷都相繼發(fā)起對(duì)中國(guó)輪胎業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)了解,，截至目前,，我國(guó)輪胎已陸續(xù)遭到來(lái)自委內(nèi)瑞拉、澳大利亞,、巴西,、秘魯,、埃及、土耳其,、南非,、墨西哥、美國(guó),、阿根廷,、印度等國(guó)發(fā)起的調(diào)查，涉案產(chǎn)品從汽車斜紋輪胎,、摩托車胎等低附加值產(chǎn)品向載重子午線輪胎,、工程胎等高附加值產(chǎn)品擴(kuò)散。
“可以說(shuō)輪胎特保案造成的損失已經(jīng)無(wú)法挽回,，中方向WTO發(fā)起輪胎特保案貿(mào)易訴訟,，其預(yù)防意義和示范意義要大于特保案結(jié)果本身�,！鄙虅�(wù)部研究院研究員梅新育在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示,，WTO專家組調(diào)查程序時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)，對(duì)于調(diào)查結(jié)果沒有必要抱太大期望,。按照輪胎特保三年時(shí)間周期來(lái)看,，即使調(diào)查結(jié)果有利于中國(guó)，公布結(jié)果時(shí)三年周期可能也快過(guò)了,。
屠新泉也表示,，中方對(duì)美國(guó)提起訴訟的最主要目的應(yīng)該是對(duì)美方形成壓力，表達(dá)出中方一種堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)的態(tài)度,�,！疤乇 �(zhēng)端調(diào)查，對(duì)中國(guó)和WTO來(lái)說(shuō)都是第一次,，中國(guó)政府和企業(yè)可以在參與整個(gè)過(guò)程中熟悉世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決規(guī)則,，積累經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)日后的類似案例,。此外,，中國(guó)的反擊也可以對(duì)其他國(guó)家起到預(yù)防和警示作用。如果中國(guó)獲勝,，以后就有依據(jù)反制美國(guó)等其他國(guó)家再次針對(duì)中國(guó)采取特保做法,，維護(hù)中國(guó)的權(quán)益�,！蓖佬氯f(shuō),。 |
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