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鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民“幸福指數(shù)”高
到訪過美國(guó)的人也許能感到,，美國(guó)的城鄉(xiāng)差別并不大,，如在洛杉磯、休斯敦等大都市周圍100多公里內(nèi),，很難分清城市和鄉(xiāng)村的界限,。最新研究報(bào)告認(rèn)為,，不少美國(guó)大都市外圍產(chǎn)業(yè)鏈上的村鎮(zhèn)居民“幸福指數(shù)”甚至高于市內(nèi)居民。中產(chǎn)階級(jí)家庭沿著產(chǎn)業(yè)鏈向郊外擴(kuò)展,，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的工作環(huán)境和生活質(zhì)量好于市中心,。
為什么美國(guó)的城鄉(xiāng)差別比較小,？美國(guó)立法機(jī)構(gòu)和行政部門在這方面發(fā)揮著什么樣的作用,？記者采訪了得克薩斯州州長(zhǎng)辦公室經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游部亞太地區(qū)主任陳中。
陳中說,，最主要一點(diǎn)是促使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的機(jī)會(huì)沿交通干線向城郊和農(nóng)村擴(kuò)散,。在這一過程中，主要依靠市場(chǎng)力量調(diào)節(jié),。而美國(guó)立法和行政機(jī)構(gòu)的作用主要體現(xiàn)在兩方面：一是聯(lián)邦和地方立法機(jī)構(gòu)在制度和體制設(shè)置方面適時(shí)立法監(jiān)管,；二是地方政府注重扶持小企業(yè)。
立法為“鄉(xiāng)村提供發(fā)展機(jī)會(huì)”
美國(guó)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)遇差別的主要途徑在于,，城鄉(xiāng)居民接受教育,，特別是高等教育的機(jī)會(huì)平等。比如,，美國(guó)上世紀(jì)實(shí)施的《平權(quán)法》和得克薩斯州人本世紀(jì)初實(shí)施的《前百分之十法》規(guī)定：高中畢業(yè)生只要其綜合成績(jī)進(jìn)入本校排名前百分之十,，得州境內(nèi)的名牌大學(xué)就必須錄取，這使非重點(diǎn)高中的畢業(yè)生也有機(jī)會(huì)進(jìn)入名牌大學(xué),。這樣確保黑人等少數(shù)族裔,，特別是中低收入家庭的子女，有機(jī)會(huì)享受優(yōu)質(zhì)高等教育,。
再如,，各州在消費(fèi)稅(州政府的主要收入來源)上向城郊和農(nóng)村地區(qū)傾斜。在加利福尼亞等較為發(fā)達(dá)的州，消費(fèi)稅率為9.25%,，而在相對(duì)落后的內(nèi)陸州,，消費(fèi)稅率僅為6%左右。這樣,，不少發(fā)達(dá)州的居民不惜舍近求遠(yuǎn),，到內(nèi)陸州采購(gòu)?fù)瑯淤|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大宗消費(fèi)品，促使消費(fèi)機(jī)會(huì)向內(nèi)陸州擴(kuò)散,。即便在同一個(gè)州,，也會(huì)出現(xiàn)類似效應(yīng)。不少休斯敦市民到遠(yuǎn)郊和農(nóng)村連鎖店采購(gòu)汽車等大宗耐用品,，實(shí)際上把消費(fèi)和發(fā)展的機(jī)會(huì)送給了遠(yuǎn)郊和農(nóng)村,。
通過適時(shí)立法監(jiān)管，美國(guó)在制度設(shè)置方面為縮小城鄉(xiāng)差別打下基礎(chǔ),。如今,，郊區(qū)和鄉(xiāng)村的信息、醫(yī)療,、保險(xiǎn),、養(yǎng)老等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)同城市完全一樣。加上郊區(qū)和鄉(xiāng)村房地產(chǎn)價(jià)格便宜,，交通不擁擠,，生態(tài)環(huán)境更宜人，在這里創(chuàng)業(yè)總體費(fèi)效比優(yōu)于城中心區(qū),。
政府注重幫扶小企業(yè)
據(jù)陳中介紹,，美國(guó)地方政府對(duì)小企業(yè)實(shí)施幫助和扶持的政策，對(duì)大企業(yè)則基本不管,，這樣做主要是基于以下一些考慮：
第一,，美國(guó)的大企業(yè)差不多都是跨國(guó)公司，發(fā)展得比較完善,，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上已經(jīng)處于優(yōu)勢(shì)甚至強(qiáng)勢(shì),，不需要政府的幫助和扶持。此次金融危機(jī)政府出手相助,，屬于特殊情況,。
第二，美國(guó)的小企業(yè)不可能獨(dú)自擁有完善的信息渠道,、先進(jìn)的研發(fā)能力和通暢的銷售網(wǎng)絡(luò),，需要政府有關(guān)部門提供幫助和扶持。
第三,，美國(guó)的勞動(dòng)大軍大多數(shù)受雇于小企業(yè),，小企業(yè)的發(fā)展對(duì)降低失業(yè)率的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于跨國(guó)公司,。
第四，美國(guó)的小企業(yè)大多設(shè)在城郊或鄉(xiāng)村,，小企業(yè)的蓬勃發(fā)展有助于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,。陳中說：“我們州政府以及我本人一年到頭大部分時(shí)間都是在為小企業(yè)奔波�,！�
當(dāng)然，美國(guó)遠(yuǎn)郊和鄉(xiāng)村也在利用自身的資源優(yōu)勢(shì),，吸引城市企業(yè)前來投資和經(jīng)營(yíng),。比如，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主擁有大量土地,，一些農(nóng)場(chǎng)以土地為資本參與現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程,，不少早期的莊園主因此而成為資本家或?qū)崢I(yè)家。 |