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據(jù)美國白宮發(fā)言人吉布斯稱，奧巴馬將在14日公布一項針對銀行的征稅方案,。截至記者發(fā)稿時,，美國政府尚未正式公布此項稅案的具體數(shù)字,，但據(jù)《洛杉磯時報》14日援引一位匿名政府高官的發(fā)言稱,，這項新的“金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)”稅法必須要獲得國會的批準(zhǔn),，每年為90億美元，至少為期10年,。這項稅案將于6月30日生效,。另據(jù)《紐約時報》14日報道稱，該稅將由美國國內(nèi)稅務(wù)署(Internal
Revenue
Service)負(fù)責(zé)征收,，銀行每10億美元的資產(chǎn)將被征收150萬美元該稅,。
此項方案的即將公布意味著美政府和華爾街博弈再一次升級。奧巴馬政府開始通過稅收的手段向華爾街開刀,，但在眾多華爾街人士的反對下,，這項計劃能否成型并收到成效不得而知。
解財政困境 平民憤 征稅可謂“一舉兩得”
為了救美國經(jīng)濟(jì)不要陷入衰退,，美國政府已付出巨大的財政赤字代價,。根據(jù)美國財政部13日公布的數(shù)據(jù)，去年12月份(美國2010財政年度的第三個月)的美國財政赤字達(dá)到了918.5億美元,，創(chuàng)下當(dāng)月赤字歷史新高,。過高的財政赤字問題已威脅到美國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇。而若此次征稅方案能如外界預(yù)測那樣幫助政府收回至多1200億美元TARP(Troubled
Asset Relief
Program,，問題資產(chǎn)援助計劃)資金,，那么就相當(dāng)于解決了1.5萬億美元中的8%的問題。
而中國建設(shè)銀行高級研究員趙慶明認(rèn)為,，美國政府此舉的主要目的更多是為了平民憤,，因為1200億美元相對于目前的巨額赤字來說，只是“毛毛雨”,。實際上,，奧巴馬要為今年下半年進(jìn)行的中期選舉(在兩屆總統(tǒng)選舉之間舉行的國會選舉)“積累人氣”。
有消息稱,，摩根大通集團(tuán)員工平均可獲46.3萬美元年終獎,，而高盛集團(tuán)員工平均獎金則有可能高達(dá)59.5萬美元�,！般y行業(yè)準(zhǔn)備發(fā)放巨額年終獎的消息再次刺痛了納稅人的神經(jīng),，而白宮方面希望通過向銀行收費(fèi)平息公眾的怒氣�,！币晃幻绹賳T表示,。
眾多華爾街人士公開表示不滿
眾多華爾街人士表達(dá)了對于這一即將公布的計劃的強(qiáng)烈不滿。摩根大通董事長兼首席執(zhí)行官戴蒙日前表示,，美國銀行業(yè)應(yīng)該償還對美國政府的債務(wù),，但政府不應(yīng)向金融機(jī)構(gòu)施以懲罰性征稅,。戴蒙表示，將稅收政策用做懲罰措施并非良策,，銀行業(yè)應(yīng)支付銀行援助的成本,，但不應(yīng)承擔(dān)政府對汽車行業(yè)的援助費(fèi)用。(因為當(dāng)前TARP的損失主要是由于對汽車制造業(yè)和保險業(yè)巨頭美國國際集團(tuán)(AIG)提供援助造成的,。)
《洛杉磯時報》報道也稱,，這項計劃針對那些從7000億美元救助資金中迅速獲得注資的多家銀行，但也同時針對了一些從未獲得救助資金的銀行,。
更有一些人認(rèn)為,，向剛剛“活過來”的銀行征稅可能再次影響整個金融業(yè)。
金融監(jiān)管“暗戰(zhàn)”升級,？
趙慶明指出,，盡管該項稅案對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義不大，但美國政府此舉“有利于平衡金融業(yè)高管高薪,、有利于公司治理,。”
實際上,，監(jiān)管與被監(jiān)管者的博弈從來都存在,，而這在金融危機(jī)爆發(fā)后的美國表現(xiàn)得尤為明顯。美國總統(tǒng)奧巴馬2009年6月17日公布金融監(jiān)管體系改革“白皮書”,，正式推出金融監(jiān)管新政,；2009年12月11日，美國國會眾議院通過金融監(jiān)管改革方案,，將美聯(lián)儲打造成“超級監(jiān)管者”,。但是，這些都不能意味著美國監(jiān)管的勝利,，因為金融監(jiān)管改革方案還要經(jīng)過在參議院的一輪爭論和妥協(xié)過程，有分析指出,，美國金融監(jiān)管改革法案最后交到奧巴馬手上簽署時,，恐怕已經(jīng)面目全非。
被華爾街“綁架”的華盛頓,，這次似乎不再雷聲大雨點小,。曾多次指責(zé)華爾街薪酬過高的奧巴馬，這次也動了真格,�,！斑@次的征稅方案一定會激發(fā)美國政府和華爾街高管之間的矛盾，既得利益者肯定不愿意失去利益,，華爾街本身一直就在游說,，認(rèn)為政府對高薪的監(jiān)管會造成低效率,。但是在這場博弈中，政府可控,，政府會勝,，因為政府在這些金融機(jī)構(gòu)里擁有股權(quán)，有一定的控制力,，政府也可以通過稅法加以推行,，”趙慶明對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。
但是,，征稅的結(jié)果如何現(xiàn)在還不得而知,。“該稅法通過的可能性很大,，但是此法案很可能是臨時性質(zhì)的法案,，而非永久性�,！壁w慶明說,。2009年12月9日，英國政府曾宣布對銀行業(yè)內(nèi)2.5萬英鎊(約4.1萬美元)以上獎金征稅50%,，但效果遭到質(zhì)疑,。銀行業(yè)事前就利用各種手段避稅，多數(shù)銀行表示在照繳稅收的情況下,，仍將支付更高獎金,。
監(jiān)管者和金融機(jī)構(gòu)們的博弈和暗戰(zhàn)正在逐步升級，而這種博弈會以一種新制度的蛻變終結(jié),，不論時間長短,。國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員陳炳才對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，歷史上每次危機(jī)都會伴隨著一項制度的調(diào)整和社會思潮的轉(zhuǎn)折,，而這次的次貸危機(jī)必將帶來限制投機(jī)和賣空,、限制金融機(jī)構(gòu)高薪養(yǎng)人、更多監(jiān)管表外業(yè)務(wù)等制度的調(diào)整,，不論過程如何,，這一定是一種必然的趨勢。 |