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據(jù)美國白宮發(fā)言人吉布斯稱,，奧巴馬將在14日公布一項(xiàng)針對銀行的征稅方案。截至記者發(fā)稿時(shí)，美國政府尚未正式公布此項(xiàng)稅案的具體數(shù)字,，但據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》14日援引一位匿名政府高官的發(fā)言稱,，這項(xiàng)新的“金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)”稅法必須要獲得國會(huì)的批準(zhǔn)，每年為90億美元,，至少為期10年,。這項(xiàng)稅案將于6月30日生效。另據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》14日報(bào)道稱,，該稅將由美國國內(nèi)稅務(wù)署(Internal
Revenue
Service)負(fù)責(zé)征收,，銀行每10億美元的資產(chǎn)將被征收150萬美元該稅。
此項(xiàng)方案的即將公布意味著美政府和華爾街博弈再一次升級,。奧巴馬政府開始通過稅收的手段向華爾街開刀,，但在眾多華爾街人士的反對下，這項(xiàng)計(jì)劃能否成型并收到成效不得而知,。
解財(cái)政困境 平民憤 征稅可謂“一舉兩得”
為了救美國經(jīng)濟(jì)不要陷入衰退,，美國政府已付出巨大的財(cái)政赤字代價(jià)。根據(jù)美國財(cái)政部13日公布的數(shù)據(jù),，去年12月份(美國2010財(cái)政年度的第三個(gè)月)的美國財(cái)政赤字達(dá)到了918.5億美元,，創(chuàng)下當(dāng)月赤字歷史新高。過高的財(cái)政赤字問題已威脅到美國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇,。而若此次征稅方案能如外界預(yù)測那樣幫助政府收回至多1200億美元TARP(Troubled
Asset Relief
Program,，問題資產(chǎn)援助計(jì)劃)資金，那么就相當(dāng)于解決了1.5萬億美元中的8%的問題,。
而中國建設(shè)銀行高級研究員趙慶明認(rèn)為,，美國政府此舉的主要目的更多是為了平民憤，因?yàn)?200億美元相對于目前的巨額赤字來說,，只是“毛毛雨”。實(shí)際上,，奧巴馬要為今年下半年進(jìn)行的中期選舉(在兩屆總統(tǒng)選舉之間舉行的國會(huì)選舉)“積累人氣”,。
有消息稱，摩根大通集團(tuán)員工平均可獲46.3萬美元年終獎(jiǎng),，而高盛集團(tuán)員工平均獎(jiǎng)金則有可能高達(dá)59.5萬美元,。“銀行業(yè)準(zhǔn)備發(fā)放巨額年終獎(jiǎng)的消息再次刺痛了納稅人的神經(jīng),，而白宮方面希望通過向銀行收費(fèi)平息公眾的怒氣,。”一位美國官員表示,。
眾多華爾街人士公開表示不滿
眾多華爾街人士表達(dá)了對于這一即將公布的計(jì)劃的強(qiáng)烈不滿,。摩根大通董事長兼首席執(zhí)行官戴蒙日前表示，美國銀行業(yè)應(yīng)該償還對美國政府的債務(wù)，但政府不應(yīng)向金融機(jī)構(gòu)施以懲罰性征稅,。戴蒙表示,，將稅收政策用做懲罰措施并非良策，銀行業(yè)應(yīng)支付銀行援助的成本,，但不應(yīng)承擔(dān)政府對汽車行業(yè)的援助費(fèi)用,。(因?yàn)楫?dāng)前TARP的損失主要是由于對汽車制造業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)巨頭美國國際集團(tuán)(AIG)提供援助造成的。)
《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道也稱,，這項(xiàng)計(jì)劃針對那些從7000億美元救助資金中迅速獲得注資的多家銀行,，但也同時(shí)針對了一些從未獲得救助資金的銀行。
更有一些人認(rèn)為,，向剛剛“活過來”的銀行征稅可能再次影響整個(gè)金融業(yè),。
金融監(jiān)管“暗戰(zhàn)”升級？
趙慶明指出,，盡管該項(xiàng)稅案對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇意義不大,，但美國政府此舉“有利于平衡金融業(yè)高管高薪、有利于公司治理,�,！�
實(shí)際上，監(jiān)管與被監(jiān)管者的博弈從來都存在,，而這在金融危機(jī)爆發(fā)后的美國表現(xiàn)得尤為明顯,。美國總統(tǒng)奧巴馬2009年6月17日公布金融監(jiān)管體系改革“白皮書”，正式推出金融監(jiān)管新政,；2009年12月11日,，美國國會(huì)眾議院通過金融監(jiān)管改革方案，將美聯(lián)儲(chǔ)打造成“超級監(jiān)管者”,。但是,，這些都不能意味著美國監(jiān)管的勝利，因?yàn)榻鹑诒O(jiān)管改革方案還要經(jīng)過在參議院的一輪爭論和妥協(xié)過程,，有分析指出,，美國金融監(jiān)管改革法案最后交到奧巴馬手上簽署時(shí)，恐怕已經(jīng)面目全非,。
被華爾街“綁架”的華盛頓,，這次似乎不再雷聲大雨點(diǎn)小。曾多次指責(zé)華爾街薪酬過高的奧巴馬,，這次也動(dòng)了真格,。“這次的征稅方案一定會(huì)激發(fā)美國政府和華爾街高管之間的矛盾,，既得利益者肯定不愿意失去利益,，華爾街本身一直就在游說,，認(rèn)為政府對高薪的監(jiān)管會(huì)造成低效率。但是在這場博弈中,，政府可控,，政府會(huì)勝，因?yàn)檎谶@些金融機(jī)構(gòu)里擁有股權(quán),，有一定的控制力,，政府也可以通過稅法加以推行，”趙慶明對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說,。
但是,，征稅的結(jié)果如何現(xiàn)在還不得而知�,！霸摱惙ㄍㄟ^的可能性很大,，但是此法案很可能是臨時(shí)性質(zhì)的法案，而非永久性,�,！壁w慶明說。2009年12月9日,，英國政府曾宣布對銀行業(yè)內(nèi)2.5萬英鎊(約4.1萬美元)以上獎(jiǎng)金征稅50%,，但效果遭到質(zhì)疑。銀行業(yè)事前就利用各種手段避稅,，多數(shù)銀行表示在照繳稅收的情況下,，仍將支付更高獎(jiǎng)金。
監(jiān)管者和金融機(jī)構(gòu)們的博弈和暗戰(zhàn)正在逐步升級,，而這種博弈會(huì)以一種新制度的蛻變終結(jié),，不論時(shí)間長短。國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員陳炳才對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，歷史上每次危機(jī)都會(huì)伴隨著一項(xiàng)制度的調(diào)整和社會(huì)思潮的轉(zhuǎn)折,，而這次的次貸危機(jī)必將帶來限制投機(jī)和賣空、限制金融機(jī)構(gòu)高薪養(yǎng)人,、更多監(jiān)管表外業(yè)務(wù)等制度的調(diào)整,，不論過程如何，這一定是一種必然的趨勢,。 |