2009年,，既是中美關(guān)系深化一年,，也可謂貿(mào)易摩擦的激化一年,。即使到年終,，美國也不忘奉送“新年禮物”——12月30日，美國針對中國油井管的反補貼案審結(jié)：對中國油井管征收10.36%至15.78%的反補貼懲罰性關(guān)稅,。擬議中的對中國油井管征收36.53%至99.14%的反傾銷制裁仍在推進中,，結(jié)果也幾成定局,。
油井管案,，按照美方統(tǒng)計,，價值26億美元,；按照中方統(tǒng)計,，價值則達32億美元。但不管按哪個統(tǒng)計口徑,，這都是迄今為止美國,，乃至外國對中國發(fā)起的案值最大的一起貿(mào)易制裁案例。此舉無疑將極大損害中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益,，加劇中美間的貿(mào)易摩擦,。
美國2009年的“收官之作”，反映的是中國對美貿(mào)易形勢的日益嚴(yán)峻,。僅在剛過去的2009年,，美對“中國制造”已發(fā)起10起“雙反”合并調(diào)查,，2起反傾銷調(diào)查，1起特保調(diào)查(即輪胎特保案),，此外還向世貿(mào)組織提起1起訴訟,。按照中國商務(wù)部的說法，美國對華貿(mào)易訴訟“立案頻率之高在世界貿(mào)易救濟史上都極為罕見”,。
美國近來對華貿(mào)易保護主義抬頭,，一個重要的因素，是美國政府采取了放任的態(tài)度,。輪胎特保案更開了一個極壞的先例,。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，受輪胎特保案鼓舞,，目前美國紡織團體和各大紡織工人工會正在密切溝通,，研究對中國進口服裝提起特保調(diào)查的可能性。
與此同時,，受金融危機持續(xù),、經(jīng)濟衰退影響，出于轉(zhuǎn)移國內(nèi)失業(yè)率上升焦點,、安撫國內(nèi)保守人士以及進行政治交易等諸多考慮,，奧巴馬政府不惜自食其言，找各種借口對外來商品采取制裁措施,，“中國制造”成為最大受害者,。
要遏制當(dāng)前美國的保護主義逆流，一方面,，美國政府必須切實履行自己的承諾,，堅決抵制保護主義的誘惑。另一方面,，作為受害者,，中國必須對美國政府施壓，要求其克制保護主義沖動,，不出臺新的保護措施,；同時，中方還須拿起法律的武器,，對美國保護主義措施進行反制,。
對待貿(mào)易保護主義，如果妥協(xié)退讓,，則會助長對方的囂張氣焰,；而如果據(jù)理力爭、針鋒相對，并攻擊對方的軟肋,，這將有助于遏制保護主義的逆流,。當(dāng)然，應(yīng)對中也要注意防止事態(tài)失控,，這就要求中方須有勇更有謀,。
彼得森國際經(jīng)濟研究所貿(mào)易專家胡弗保爾就指出，中方應(yīng)采取“嚇阻”戰(zhàn)略,，以此遏制美國針對中國的保護主義沖動,。他說：“中國傳遞給美國的重要信息就是：美國再啟動類似特保措施須三思而行，如果你再這么做,，我們將會報復(fù),。”
在美國對中國輪胎實施制裁后,，中方就宣布對部分美國汽車產(chǎn)品啟動了反補貼立案審查程序,，對美國肉雞產(chǎn)品啟動了反傾銷和反補貼立案審查程序。此外,，中國還將此案件訴諸世貿(mào)組織,。這些舉措無疑讓奧巴馬政府面臨壓力。美國禽肉和雞蛋出口協(xié)會就指責(zé),，是美國政府挑起了對華貿(mào)易爭端,。該機構(gòu)總裁詹姆斯·薩姆納稱，他們理解中國方面的憤怒,，而目前的問題更多責(zé)任是在美國政府方面,，“我們?yōu)閵W巴馬當(dāng)局的處理方式感到不安”。今后中美舉行一系列會談時,，中方宜保持對美方的壓力,，可考慮通過對在美國影響廣泛的部分農(nóng)產(chǎn)品實行反制措施，借助龐大的中國國內(nèi)市場這一有利條件,，通過各種資源手段的整合,，來遏制美方將保護主義升級的沖動。同時,，中方應(yīng)加強輿論斗爭,，在各種場合據(jù)理力爭，批駁其他國家,、尤其是歐美國家自私自利的保護主義措施,。這一點，其實從美國媒體對奧巴馬的保護主義舉動頗有微詞也可看出,。
當(dāng)然，任何斗爭都須有理、有力,、有節(jié),，單個的案件不會反轉(zhuǎn)整個中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
中美合作共贏,，這是大局,；但合作中存在斗爭，這是策略,。彼得森國際經(jīng)濟研究所所長弗雷德·伯格斯滕就對筆者說,，中美作為貿(mào)易大國，總會有一些貿(mào)易摩擦,、貿(mào)易訴訟,，“這其實和整體友好而合作的貿(mào)易關(guān)系并行不悖”,。即使政治上親密如美國和加拿大,，貿(mào)易摩擦也經(jīng)常發(fā)生。
從全局角度看,，在美國經(jīng)濟尚未全面復(fù)蘇之時,，中美貿(mào)易摩擦?xí)觿。恢劣诒l(fā)大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn),�,；蛟S，從另一個角度看,，奧巴馬之所以敢如此冒險,，就是認為中美關(guān)系日益緊密，不會因這些小動作而“失控”,。美國喬治敦大學(xué)教授,、中國問題專家蓋保德也對筆者開玩笑說，有時,，也無妨將這些小摩擦看作兩國整體關(guān)系中“積極的信號”,。 |
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