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如何應(yīng)對氣候變化問題已成為當今國際社會最關(guān)注的熱點話題之一。在今年全球聚焦氣候變化問題之時，美國和法國先后提出以征收“碳關(guān)稅”的方式應(yīng)對氣候變化的主張,，引起廣大發(fā)展中國家對貿(mào)易保護主義抬頭的嚴重擔(dān)憂,。那么，一些發(fā)達國家為何要推動征收“碳關(guān)稅”呢？
美、法動議征“碳關(guān)稅”
所謂“碳關(guān)稅”，是指發(fā)達國家提出的對高耗能進口產(chǎn)品征收的特別的二氧化碳排放關(guān)稅,。
美國眾議院今年6月26日通過的《美國清潔能源安全法案》，授權(quán)美國政府今后對因拒絕減排而獲得競爭優(yōu)勢的國家的出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”,。這一法案盡管還沒有完成立法程序,，但已經(jīng)開始逐步發(fā)揮出實際政策效果，有關(guān)條款在美國內(nèi)外引發(fā)了關(guān)于美國到底是要進行環(huán)境保護還是貿(mào)易保護的爭論,。
法國國民議會(議會下院)和參議院也于今年10月和11月先后投票,，通過了從2010年起在法國內(nèi)征收碳稅的議案。同時,，法政府還希望將其發(fā)展成為針對歐盟以外國家的“碳關(guān)稅”,。
設(shè)置貿(mào)易“保護”與“壁壘”
事實上，發(fā)達國家已經(jīng)圍繞“碳”這一關(guān)鍵詞構(gòu)筑了新的經(jīng)濟秩序,。歐美國家現(xiàn)已基本建立起了碳資本與碳金融體系,，基本上完成了制度體系建立、政策體系建立,、交易體系建立,、市場擴張、優(yōu)勢競爭的過程和程序,。
分析人士指出,，美國政府提出征收“碳關(guān)稅”的政策目標可以概括為三個方面,，即創(chuàng)造就業(yè)、保護本國產(chǎn)業(yè),、重塑美國全球經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)地位,。從長期政策目標分析，奧巴馬政府的戰(zhàn)略意圖非常明確：要推動未來經(jīng)濟復(fù)蘇,，不可能選擇以金融業(yè)為主體的危機產(chǎn)業(yè),，已通過國際分工形成的消費品生產(chǎn)也難以由美國自己獨攬，這就需要打造一個巨大的新產(chǎn)業(yè)來拉動美國經(jīng)濟再次崛起,，而綠色能源產(chǎn)業(yè)集群正是最好的選擇。
分析家認為,，法國之所以積極推動“碳稅”變?yōu)椤疤缄P(guān)稅”,，也是出于自身利益的考量。首先,，法國一向以環(huán)保先鋒自居,，提議征收“碳關(guān)稅”無疑能使該國占據(jù)道德“高地”，提升其影響力,；其次,，法國是傳統(tǒng)核能利用大國，無論在二氧化碳排放總量和人均排放量上都處于較低的水平,，因此如果縮緊碳排放標準,，將對其十分有利；再次,，法國掌握著較為先進的低碳技術(shù),，征收“碳關(guān)稅”將為其帶來潛在的經(jīng)濟效益。
輿論指出,，征收“碳關(guān)稅”是發(fā)達國家體現(xiàn)經(jīng)濟霸權(quán)的一種新形式,。
征“碳關(guān)稅”不得人心
目前世界公認最早提出“碳關(guān)稅”這一概念的是法國前總統(tǒng)希拉克。在他提出“碳關(guān)稅”概念時,，就有評論稱其“是以環(huán)保的名義,，堂而皇之地直接把中國等發(fā)展中國家的財富納入到發(fā)達國家的國庫中”。
美國和法國推動征收“碳關(guān)稅”的做法在世界上遭到許多國家的反對,。在今年7月下旬舉行的歐盟成員國環(huán)境部長非正式會議上,，與會各國明確拒絕了法國有關(guān)“碳關(guān)稅”的提議。
“碳關(guān)稅”問題在美國國內(nèi)也遭到各界人士的反對,。美國商會,、美國全國對外貿(mào)易委員會等機構(gòu)認為，征收“碳關(guān)稅”條款可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),，損害美國的出口,，其效果可能適得其反,。
中國商務(wù)部長陳德銘說，少數(shù)發(fā)達國家推動征收“碳關(guān)稅”的做法違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確定的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,，事實上將成為貿(mào)易保護主義的新借口,。 |