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如何應(yīng)對氣候變化問題已成為當(dāng)今國際社會(huì)最關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一,。在今年全球聚焦氣候變化問題之時(shí),，美國和法國先后提出以征收“碳關(guān)稅”的方式應(yīng)對氣候變化的主張，引起廣大發(fā)展中國家對貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的嚴(yán)重?fù)?dān)憂,。那么,，一些發(fā)達(dá)國家為何要推動(dòng)征收“碳關(guān)稅”呢？
美,、法動(dòng)議征“碳關(guān)稅”
所謂“碳關(guān)稅”,，是指發(fā)達(dá)國家提出的對高耗能進(jìn)口產(chǎn)品征收的特別的二氧化碳排放關(guān)稅。
美國眾議院今年6月26日通過的《美國清潔能源安全法案》,，授權(quán)美國政府今后對因拒絕減排而獲得競爭優(yōu)勢的國家的出口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”,。這一法案盡管還沒有完成立法程序，但已經(jīng)開始逐步發(fā)揮出實(shí)際政策效果,，有關(guān)條款在美國內(nèi)外引發(fā)了關(guān)于美國到底是要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)還是貿(mào)易保護(hù)的爭論,。
法國國民議會(huì)(議會(huì)下院)和參議院也于今年10月和11月先后投票，通過了從2010年起在法國內(nèi)征收碳稅的議案,。同時(shí),，法政府還希望將其發(fā)展成為針對歐盟以外國家的“碳關(guān)稅”。
設(shè)置貿(mào)易“保護(hù)”與“壁壘”
事實(shí)上,，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)圍繞“碳”這一關(guān)鍵詞構(gòu)筑了新的經(jīng)濟(jì)秩序,。歐美國家現(xiàn)已基本建立起了碳資本與碳金融體系，基本上完成了制度體系建立,、政策體系建立,、交易體系建立、市場擴(kuò)張,、優(yōu)勢競爭的過程和程序,。
分析人士指出，美國政府提出征收“碳關(guān)稅”的政策目標(biāo)可以概括為三個(gè)方面,，即創(chuàng)造就業(yè),、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、重塑美國全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位,。從長期政策目標(biāo)分析,，奧巴馬政府的戰(zhàn)略意圖非常明確：要推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，不可能選擇以金融業(yè)為主體的危機(jī)產(chǎn)業(yè),，已通過國際分工形成的消費(fèi)品生產(chǎn)也難以由美國自己獨(dú)攬,，這就需要打造一個(gè)巨大的新產(chǎn)業(yè)來拉動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)再次崛起，而綠色能源產(chǎn)業(yè)集群正是最好的選擇,。
分析家認(rèn)為，法國之所以積極推動(dòng)“碳稅”變?yōu)椤疤缄P(guān)稅”,，也是出于自身利益的考量,。首先,，法國一向以環(huán)保先鋒自居，提議征收“碳關(guān)稅”無疑能使該國占據(jù)道德“高地”,，提升其影響力,；其次，法國是傳統(tǒng)核能利用大國,，無論在二氧化碳排放總量和人均排放量上都處于較低的水平,，因此如果縮緊碳排放標(biāo)準(zhǔn)，將對其十分有利,；再次,，法國掌握著較為先進(jìn)的低碳技術(shù)，征收“碳關(guān)稅”將為其帶來潛在的經(jīng)濟(jì)效益,。
輿論指出,，征收“碳關(guān)稅”是發(fā)達(dá)國家體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的一種新形式。
征“碳關(guān)稅”不得人心
目前世界公認(rèn)最早提出“碳關(guān)稅”這一概念的是法國前總統(tǒng)希拉克,。在他提出“碳關(guān)稅”概念時(shí),，就有評論稱其“是以環(huán)保的名義，堂而皇之地直接把中國等發(fā)展中國家的財(cái)富納入到發(fā)達(dá)國家的國庫中”,。
美國和法國推動(dòng)征收“碳關(guān)稅”的做法在世界上遭到許多國家的反對,。在今年7月下旬舉行的歐盟成員國環(huán)境部長非正式會(huì)議上，與會(huì)各國明確拒絕了法國有關(guān)“碳關(guān)稅”的提議,。
“碳關(guān)稅”問題在美國國內(nèi)也遭到各界人士的反對,。美國商會(huì)、美國全國對外貿(mào)易委員會(huì)等機(jī)構(gòu)認(rèn)為,，征收“碳關(guān)稅”條款可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),，損害美國的出口，其效果可能適得其反,。
中國商務(wù)部長陳德銘說,，少數(shù)發(fā)達(dá)國家推動(dòng)征收“碳關(guān)稅”的做法違背了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，事實(shí)上將成為貿(mào)易保護(hù)主義的新借口,。 |