在“溫室氣體減排”這一課題受到全世界關(guān)注成為社會(huì)熱點(diǎn)的同時(shí),，出現(xiàn)了擔(dān)心溫室氣體減排對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來不良影響的普遍擔(dān)憂,，尤其對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的發(fā)展中國(guó)家,，溫室氣體減排是務(wù)必要超越的大山,。那么,，在國(guó)際社會(huì)對(duì)溫室氣體減排目標(biāo)不斷施加壓力的形勢(shì)下,，能否同時(shí)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)目標(biāo)呢,？
為解決溫室氣體減排問題與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾,，韓國(guó)政府提出了“綠色成長(zhǎng)”國(guó)家戰(zhàn)略,�,！熬G色成長(zhǎng)”是韓國(guó)政府試圖運(yùn)用綠色技術(shù)和潔凈能源來創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和就業(yè)崗位的“國(guó)家發(fā)展新模式”。為同時(shí)滿足“環(huán)�,！迸c“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的需求,，韓國(guó)政府于去年8月將“低碳素綠色成長(zhǎng)”確定為國(guó)家遠(yuǎn)景目標(biāo)，將“綠色成長(zhǎng)”放在國(guó)家政策的首要地位,，意在短時(shí)間內(nèi)將韓國(guó)打造成為“綠色發(fā)展模范國(guó)家”,。
韓國(guó)并不在《京都議定書》規(guī)定的負(fù)有強(qiáng)制減排義務(wù)的國(guó)家之列，但在不久前,，韓國(guó)政府自發(fā)設(shè)定了將溫室氣體排放量與BAU相比減少30%的目標(biāo),。據(jù)此計(jì)劃，韓國(guó)將為實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)消耗GDP的0.4%到0.5%左右,。而該消耗的負(fù)擔(dān),，韓國(guó)政府?dāng)M通過對(duì)綠色成長(zhǎng)的大規(guī)模投入來緩沖,。據(jù)了解，在2009年至2013年期間,，韓國(guó)將其GDP的2%用于綠色發(fā)展,。此數(shù)據(jù)與聯(lián)合國(guó)建議的綠色領(lǐng)域投資比例為GDP的1%相比較，極具挑戰(zhàn)性,，由此也可以看出,，韓國(guó)政府強(qiáng)力推動(dòng)綠色成長(zhǎng)的意志堅(jiān)強(qiáng)。
到2013年,，韓國(guó)政府?dāng)M投入一兆韓元,，培養(yǎng)推動(dòng)綠色成長(zhǎng)的10萬名核心人才。特別是以太陽(yáng)能設(shè)備系統(tǒng)開發(fā)人員為主的LED生產(chǎn)管理人員,、碳交易中介人員,、環(huán)保汽車設(shè)計(jì)研發(fā)人員等可引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力職業(yè)。同時(shí),，將根據(jù)新再生能源,、綠色金融等不同的特定綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施專業(yè)的從業(yè)者職業(yè)培訓(xùn),。通過此項(xiàng)計(jì)劃,，未來五年內(nèi)創(chuàng)造出81萬個(gè)綠色工作崗位，以此實(shí)現(xiàn)同時(shí)解決綠色成長(zhǎng)與失業(yè)問題的目標(biāo),。
培養(yǎng)綠色I(xiàn)T產(chǎn)業(yè),，是韓國(guó)擬最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略。據(jù)了解,，韓國(guó)政府樹立了“綠色I(xiàn)T國(guó)家戰(zhàn)略”,，五年內(nèi)投資四兆2000億韓元。通過此戰(zhàn)略,，韓政府不僅推動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)的綠色,、新成長(zhǎng)動(dòng)力以及向整合IT產(chǎn)業(yè)的智能低碳社會(huì)的轉(zhuǎn)型，同時(shí),，還能加強(qiáng)基于IT的氣候變化應(yīng)對(duì)能力,。
如果，韓國(guó)政府通過大膽投資綠色成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè),，將韓國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)及綠色技術(shù)提升到世界水平,，預(yù)計(jì)到2020年，將創(chuàng)造出GDP的3.5%到4%的財(cái)富,。那么,，即便有了溫室氣體減排可能引發(fā)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，也能帶來GDP的凈增長(zhǎng)效應(yīng)。
為了長(zhǎng)遠(yuǎn),、系統(tǒng)地推進(jìn)綠色成長(zhǎng)投資戰(zhàn)略及實(shí)施計(jì)劃,，韓國(guó)政府正積極實(shí)施“綠色成長(zhǎng)國(guó)家戰(zhàn)略及五個(gè)年計(jì)劃”。在以“應(yīng)對(duì)氣候變化,，實(shí)現(xiàn)能源自立,；創(chuàng)造新成長(zhǎng)動(dòng)力；改變生活質(zhì)量,，提升國(guó)家地位”三大戰(zhàn)略下,，樹立了十大政策方向，并制定了五個(gè)年(2009-2013)內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠色成長(zhǎng)目標(biāo)的具體可行性方案,。
除此之外,，韓國(guó)政府還做好了配套的法制基礎(chǔ)建設(shè)工作，以確保綠色成長(zhǎng)計(jì)劃的順利實(shí)施,。其擬定的《低碳綠色增長(zhǎng)基本法》,，將于年內(nèi)通過審批,。根據(jù)規(guī)定,，溫室氣體排放量超過總統(tǒng)令規(guī)定的一定標(biāo)準(zhǔn)的公司及能源消耗型企業(yè)應(yīng)每年向政府匯報(bào)其溫室氣體排放量和能源消耗量。對(duì)于超標(biāo)企業(yè),，政府應(yīng)下令予以改善,，如果違背，會(huì)處以1000萬韓元以下的罰款,。同時(shí),，該法還明文規(guī)定了溫室氣體排放權(quán)利，開設(shè)溫室氣體減排及回收的碳交易市場(chǎng)的有關(guān)事宜,。
韓國(guó)政府為促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而配備法制基礎(chǔ)并實(shí)施積極投資的行為,，遠(yuǎn)超越了為應(yīng)對(duì)氣候變化而建設(shè)低碳社會(huì)的范疇，而是通過綠色成長(zhǎng),，從國(guó)家層面出發(fā),，推動(dòng)向新經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式的轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè),，韓國(guó)的這一舉措將給其他國(guó)家?guī)砭薮蟮男盘?hào)及波及效應(yīng),。 |
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