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本報(bào)哥本哈根電
哥本哈根氣候變化大會(huì)16日出現(xiàn)激烈交鋒,。主席國(guó)丹麥違反大會(huì)程序，試圖自作主張將一份私下擬訂的協(xié)議草案強(qiáng)加給大會(huì)討論,，引起發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì),。
當(dāng)天中午，新任大會(huì)主席,、丹麥?zhǔn)紫嗬瓲査埂だ湛恕だ鼓律噲D啟動(dòng)高層會(huì)議,，邀請(qǐng)一些國(guó)家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)發(fā)表講話。但按照大會(huì)程序,，在此之前,，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組和《京都議定書(shū)》特設(shè)工作組應(yīng)分別提交一份報(bào)告,，作為高層會(huì)議階段討論的基礎(chǔ)。
但是,，拉斯穆森在兩個(gè)工作組尚未提交報(bào)告的情況下,，以推動(dòng)談判為借口，試圖將主席國(guó)準(zhǔn)備的一份草案提交給高層會(huì)議討論,。會(huì)上,，巴西代表率先對(duì)大會(huì)主席違反程序的做法表示反對(duì)，并得到了中國(guó),、印度,、南非等發(fā)展中國(guó)家的廣泛支持。
中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng),、氣候談判中方首席談判代表蘇偉嚴(yán)正指出,，這絕不是一個(gè)程序性問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,，大會(huì)主席不能未經(jīng)各國(guó)代表討論,，憑空拿出一個(gè)草案，這種做法不符合透明原則,，是對(duì)與會(huì)各國(guó)的不尊重,。
這一爭(zhēng)議看似程序性，但背后卻是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在談判堅(jiān)持雙軌制還是單軌制上的較量,。
根據(jù)2007年達(dá)成的“巴厘路線圖”,，目前的氣候變化談判應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持雙軌制，即《京都議定書(shū)》下的談判,，以及發(fā)展中國(guó)家和未簽署《京都議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家(主要是指美國(guó))在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下就長(zhǎng)期的,、更廣泛的減排行動(dòng)進(jìn)行談判。
《京都議定書(shū)》規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)接受強(qiáng)制減排義務(wù),，發(fā)展中國(guó)家自愿減排,，但發(fā)達(dá)國(guó)家試圖拋開(kāi)《京都議定書(shū)》另起爐灶，締結(jié)一份包括美國(guó)等所有國(guó)家在內(nèi)的單個(gè)法律文件,，逃避自身責(zé)任并讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多減排義務(wù),，實(shí)行所謂的單軌制。
會(huì)上,，發(fā)展中國(guó)家普遍主張,，不能扼殺《京都議定書(shū)》。盡管在談判過(guò)程中,，發(fā)達(dá)國(guó)家口頭上表示堅(jiān)持雙軌制,，實(shí)際卻一直在拖延《京都議定書(shū)》特設(shè)工作組下的談判，試圖達(dá)到以單軌制取代雙軌制的目的,。 |