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新華社記者 陳曄華 攝 |
長期以來,，日本對(duì)華投資,、中日雙邊貿(mào)易、日本對(duì)華政府開發(fā)援助(ODA),，并稱中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的三大支柱,。然而,，自2006年以來，日本對(duì)華(制造業(yè))直接投資一直處于下降和徘徊狀態(tài),。在11月24日舉辦的首屆“中日青年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖對(duì)話暨中日企業(yè)家高峰論壇”上,，中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員、經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)發(fā)表主題演講,，對(duì)日本對(duì)華投資現(xiàn)狀,、問題進(jìn)行了比較全面評(píng)價(jià)、分析和展望,，具有一定的參考和借鑒意義,�,！幷�
長期以來,，日本對(duì)華投資與中日雙邊貿(mào)易和日本對(duì)華政府開發(fā)援助(ODA)并稱為中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的三大支柱。日本對(duì)華投資不僅在兩國經(jīng)貿(mào)合作鏈條上作用舉足輕重,，而且也成為中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的重要內(nèi)涵,。目前，在華的兩萬多家日資企業(yè)采取與中資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作,、合作經(jīng)營或設(shè)立獨(dú)資企業(yè)等各種形式在中國進(jìn)行經(jīng)營,，已經(jīng)完全融入中國經(jīng)濟(jì)。隨著日本對(duì)華ODA的結(jié)束,，日本民間企業(yè)對(duì)華投資所起的作用將會(huì)越來越大,。但是，由于各種各樣的原因,，日本對(duì)華投資近年來出現(xiàn)低潮,，特別是在金融危機(jī)的沖擊下，狀況愈加嚴(yán)峻,，值得中日兩國政府和企業(yè)家特別是青年企業(yè)家高度關(guān)注,。
三次投資高潮
1.日本對(duì)華投資的“三次高潮”
日本對(duì)華直接投資始于1979年。1979年7月,，《中華人民共和國中外合資企業(yè)經(jīng)營法》獲全國人大通過,，中國的開放進(jìn)程加快,。1980年2月，第一家中日合資企業(yè)“福州外貿(mào)中心合資旅館”獲批準(zhǔn)成立,，標(biāo)志著二戰(zhàn)結(jié)束35年后日本企業(yè)重返中國投資,。
日本對(duì)華直接投資經(jīng)歷了三次高峰期，現(xiàn)處于回落期,。截至2009年10月底,，日本對(duì)華投資實(shí)際到位金額689.9億美元。日本對(duì)華直接投資第一個(gè)高潮是20世紀(jì)80年代初中期對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的投資,；第二個(gè)高潮出現(xiàn)于1992年,，投資波及整個(gè)沿海一帶；第三個(gè)高潮出現(xiàn)在2000年以后,，其背景是中國加入WTO,、申奧成功和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。
第一次高潮投資規(guī)模很小,，第二次高潮投資規(guī)模增大,，速度加快。前兩次投資高潮期間,，在經(jīng)營方式上基本處于以中日合資企業(yè)為主的“合資時(shí)代”,。在投資類型上，日本企業(yè)利用中國的廉價(jià)勞動(dòng)力等資源,，開始在中國各地建立以生產(chǎn)企業(yè)為主的出口加工型基地,。
第三次高峰的投資規(guī)模進(jìn)一步增大，2005年實(shí)際到位金額達(dá)到歷史最高水平的65.3億美元,。這期間,，不僅投資額劇增，而且經(jīng)營方式和投資類型發(fā)生重大變化,。經(jīng)營方式上,，從“合資時(shí)代”轉(zhuǎn)變?yōu)橐栽O(shè)立日本獨(dú)資企業(yè)為主導(dǎo)并且開始建立投資公司的“企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營時(shí)代”。投資類型,，日本跨國公司開始向生產(chǎn)以外的研究開發(fā),、國內(nèi)銷售、售后服務(wù)等全方位發(fā)展,，即“市場獲得型投資”,。
中日在生產(chǎn)領(lǐng)域分工合作進(jìn)展也非常迅速，這種進(jìn)展不僅體現(xiàn)在數(shù)量上的變化,，也體現(xiàn)在質(zhì)量上的變化,。上世紀(jì)80年代以加工貿(mào)易為主，90年代開始向電器、電子和機(jī)械行業(yè)發(fā)展,，進(jìn)入新世紀(jì)以來又?jǐn)U展到信息通信產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè),。統(tǒng)計(jì)顯示，在華日資企業(yè)大部分都獲得了豐厚的投資回報(bào),，有力地支持了日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長,，也對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
2.日本對(duì)華投資的特點(diǎn)
(1)占中國外資中的比重比較穩(wěn)定
從日本對(duì)華投資占全國吸引外資的比例看,，90年代,，投資項(xiàng)目數(shù)比例基本徘徊在6%到7%左右。合同外資金額在全國所占比重始終未超過10%,，歷史最高的1995年,，在全國所占比重也僅為8.32%。實(shí)際使用外資金額所占比重1990年一度達(dá)到15%左右,，但1992年以后所占比重始終低于10%。2005年約占8.5%,，但2008年降至4.8%,。從累計(jì)金額所占的比例看，占中國引進(jìn)外資的比例在國別當(dāng)中居第一位,，甚至高于整個(gè)歐盟,。
(2)在日本海外投資中占有重要地位
1990年，日本對(duì)華直接投資占日本海外直接投資的比重僅為0.6%,，此后一路上升,。1995年一度達(dá)到8.7%高峰后，開始下降,，到1999年度跌至1.1%,。2000年又恢復(fù)到2%,，2003年上升到13.7%,，2005年更上升為14.3%，2007年降至8.9%,。而且,，對(duì)華直接投資占日本海外直接投資的位次從1998年度的第八位，上升到2000年度的第六位,，2001年度升至第五位,，2003-2005年蟬聯(lián)第二位，2007年居第三位,。
(3)以制造業(yè)投資為主
1990年,，日本對(duì)華直接投資有46%投向制造業(yè)，1991年度以后對(duì)制造業(yè)的投資高速增長,，到1993年猛增到81%。此后直到2008年,，制造業(yè)投資均在70%以上，表明制造業(yè)是日本對(duì)華投資的主要領(lǐng)域,，中國仍是日本企業(yè)海外加工制造的主要基地。
從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化看,，主要集中在服裝,、機(jī)電、汽車零部件,、鋼鐵,、化工及食品加工等行業(yè)。
(4)投資領(lǐng)域拓寬,，投資結(jié)構(gòu)升級(jí)
近年來,，日本開始擴(kuò)大對(duì)華商業(yè),、金融,、保險(xiǎn)、證券以及流通領(lǐng)域的投資,，進(jìn)入制造業(yè)與非制造業(yè)并進(jìn)的時(shí)代,。90年代，日本企業(yè)對(duì)華非制造業(yè)投資主要集中在服務(wù)業(yè),；中國加入WTO后,，對(duì)外商投資領(lǐng)域限制逐步放寬，日本企業(yè)對(duì)華制造業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于高級(jí)化,，對(duì)華投資在其全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位進(jìn)一步提升,。隨著日本對(duì)華投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，日本企業(yè)在中國的經(jīng)營活動(dòng)正在由加工制造環(huán)節(jié)向(微笑曲線)兩端的高附加值環(huán)節(jié)延伸,。
(5)投資地區(qū)分布不平衡
日本對(duì)華直接投資初期主要集中在毗鄰香港的深圳,、珠海等華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特區(qū),。開放14個(gè)沿海城市以后,，投資重點(diǎn)向北部地區(qū)的大連和天津轉(zhuǎn)移。90年代中后期起,，日本企業(yè)對(duì)華投資逐漸出現(xiàn)從我國東北,、華北和華南向華東經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移的傾向,，上海及周邊的蘇州、南通,、南京等地區(qū)成為日本企業(yè)投資的主要對(duì)象,。
(6)從分散投資向集群投資轉(zhuǎn)化
隨著日本在華投資規(guī)模的逐步擴(kuò)大，日本企業(yè)開始重新考慮中國在其全球戰(zhàn)略中的地位,，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄈ速Y源的整合,，謀求集群化發(fā)展效應(yīng)。日本企業(yè)在華經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整目的在于在成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的引導(dǎo)下,，在強(qiáng)調(diào)規(guī)模效應(yīng)的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,，完善產(chǎn)業(yè)集群,，增強(qiáng)競爭實(shí)力。例如,，2004年松下公司投資19億元興建了杭州工業(yè)園,，從資源整合的角度對(duì)在杭州的九個(gè)白色家電生產(chǎn)基地進(jìn)行重新規(guī)劃管理，力爭通過整合在杭州建立松下全球最大的白色家電生產(chǎn)基地,。
低潮與徘徊
改革開放以來,，日本一直是中國重要的外資來源地，日本對(duì)華直接投資在中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系中占有十分重要的地位,。然而,，在2006年，日本對(duì)華直接投資卻出現(xiàn)了明顯下降,，項(xiàng)目數(shù)為2590項(xiàng),，同比減少20.8%，金額為45.98億美元,，與上年同比下降29.6%,。一般來說，上一年出現(xiàn)大的下降之后,，第二年應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)反彈,，但這種結(jié)果并未出現(xiàn)。2007年日本對(duì)華投資項(xiàng)目數(shù)為1974個(gè),，同比下降23.8%,；實(shí)際到位金額35.9億美元,，同比下降22.0%,。2008年為1.7%的微弱正增長，2009年1-10月日本對(duì)華投資總額到36.1億美元,，同比增長15%,，出現(xiàn)了恢復(fù)的好勢頭,。
但日方統(tǒng)計(jì),，并沒有出現(xiàn)太大波動(dòng)，基本處于徘徊狀態(tài),，金額還維持在7000億日元左右的高位,。中日數(shù)據(jù)出現(xiàn)很大差距,，主要因?yàn)殡p方的統(tǒng)計(jì)口徑不同。中方的統(tǒng)計(jì)只包括日本對(duì)華直接投資(制造業(yè))的新增投資項(xiàng)目,，而日方的統(tǒng)計(jì)則按國際收支基準(zhǔn),，不僅包括非制造業(yè)在內(nèi)的全行業(yè)，而且還包括在華日資企業(yè)的內(nèi)部再投資,。不過,，雙方數(shù)據(jù)都能證明，日本對(duì)華投資近年來處于低潮時(shí)期,。
需要注意的是，2006年到2007年日本對(duì)華投資的銳減是在日本對(duì)外直接投資分別增長15.9%和27.1%,、我國引進(jìn)外資增長率分別增長4.5%和13.6%的情況下出現(xiàn)的。也就是說,，日本向其他國家和地區(qū)直接投資在大幅度增加；中國從國外引資在增加,，而從日本引資大幅度減少,。由于中日貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，特別中間產(chǎn)品占很大比重,，如果制造業(yè)投資持續(xù)下降,，很有可能會(huì)引起雙方貿(mào)易額的下降。
近幾年日本對(duì)華直接投資低迷的主要原因：
1.連續(xù)三年高增長后的調(diào)整與周期性低潮
2001年以來,，日本對(duì)華直接投資一直呈高速增長趨勢，長期的高速增長后必然要出現(xiàn)一定的調(diào)整,。另外，這次日本對(duì)華投資銳減也可能與投資周期影響有關(guān),。日本對(duì)華直接投資形成過三個(gè)高潮,，第一個(gè)高潮是20世紀(jì)80年代中期；第二個(gè)高潮出現(xiàn)于90年代中期,；第三個(gè)高潮出現(xiàn)在2005年,。從峰值來看，基本是時(shí)隔10年出現(xiàn)一次,，現(xiàn)已出現(xiàn)四年的低潮期,，來年開始回升的可能性很大,。
2.投資結(jié)構(gòu)不平衡
日本對(duì)華直接投資的行業(yè)主要集中在電器設(shè)備和運(yùn)輸機(jī)械領(lǐng)域,，這兩個(gè)行業(yè)占50%以上,。近年來,，日本對(duì)我國運(yùn)輸機(jī)械行業(yè)投資的增長更快，從2002年的200多億日元激增到2004年的1800多億日元,。2005年,，日本在運(yùn)輸機(jī)械及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的對(duì)華投資占整個(gè)日本對(duì)華直接投資的30%以上,，而2006年該行業(yè)新項(xiàng)目投資明顯減少,，直接導(dǎo)致了日本對(duì)華直接投資的大幅度下降。另外,，商業(yè)企業(yè)也出現(xiàn)集中投資,。2004年12月以后，中國開始允許外資設(shè)立獨(dú)資的批發(fā),、零售業(yè)企業(yè),。以此為契機(jī),，2005年日本許多綜合商社在華集中設(shè)立多家獨(dú)資的商業(yè)企業(yè),，這也是導(dǎo)致2006-2007年投資銳減的原因之一,。
3.中國國內(nèi)投資環(huán)境發(fā)生重大變化
隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),，現(xiàn)在我國外匯短缺問題已經(jīng)得到解決，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的大格局下,，外資的利用也從“增加數(shù)量”向“提高質(zhì)量”方向轉(zhuǎn)換,。國務(wù)院于2005年12月公布實(shí)施了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，把行業(yè)的項(xiàng)目分為獎(jiǎng)勵(lì)類,、限制類和淘汰類,，其中規(guī)定：對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)類采取優(yōu)惠政策；對(duì)淘汰類(包括外資在內(nèi))則堅(jiān)決禁止投資,，并限期淘汰,。也就是說,，中國對(duì)外資的引進(jìn)開始挑選。
此外,，中國投資環(huán)境也出現(xiàn)一些影響引資擴(kuò)大的因素,，主要有以下幾個(gè)方面：沿海地區(qū)電力和用水短缺，外資集中地區(qū)地價(jià)上漲,；勞動(dòng)力短缺和工資上漲,；實(shí)施新的《勞動(dòng)合同法》,；實(shí)行“兩稅合一”政策；人民幣升值的壓力等等,。
上述情況的變化導(dǎo)致外資企業(yè)的成本上升,，投資預(yù)期減弱。在這種背景下,，中國吸收外資總體出現(xiàn)一個(gè)暫緩階段,，處于高位徘徊狀態(tài)。2005年為0.5%的負(fù)增長,，2006年也僅為4.5%的正增長,。因此，不僅日本投資下降,，而且美國和中國臺(tái)灣連續(xù)五年,、韓國連續(xù)三年對(duì)華投資減少。日本對(duì)華直接投資的銳減與這種大環(huán)境變化不無關(guān)系,。
4.分散風(fēng)險(xiǎn)
日本企業(yè)出于分散投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮,，相對(duì)擴(kuò)大對(duì)印度,、ASEAN地區(qū)的投資。2003年春季中國出現(xiàn)“非典”情況等等,，也自然對(duì)日本對(duì)華投資產(chǎn)生一定的消極影響,。前幾年，日本政府以分散投資風(fēng)險(xiǎn)為由,，有意識(shí)誘導(dǎo)民間企業(yè)減少和慎重向中國投資,。在所謂“構(gòu)建自由繁榮之弧”、價(jià)值觀外交政策的導(dǎo)向下,，日本企業(yè)加快了向印度,、ASEAN等國家和地區(qū)的投資步伐。特別是對(duì)印度的投資成倍增長,，從2002年的636億日元上升到2007年的1890多億日元,，2008年達(dá)到8090億日元，劇增4.3倍,，超過對(duì)華投資,。
當(dāng)然，2006年到2007年日本對(duì)華投資在總體下降的情況下也出現(xiàn)了一些亮點(diǎn),，盡管制造業(yè)的投資大幅度減少,，但金融、證券和保險(xiǎn)業(yè)的投資大幅度增加,，其他商業(yè)及服務(wù)業(yè)的投資也明顯上升,。非制造業(yè)投資的增加標(biāo)志著日本對(duì)華投資進(jìn)入了一個(gè)新的階段，即今后的投資方向?qū)默F(xiàn)在的制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè),。不過,，2008年以后受金融危機(jī)的影響，金融業(yè)投資又大幅度下降,。
刺激投資因素增強(qiáng)
當(dāng)前,，日本企業(yè)對(duì)華投資的特征表現(xiàn)為，在以往制造業(yè)為主的投資基礎(chǔ)上,，對(duì)非制造業(yè)領(lǐng)域的投資份額增大,。可以說,，這種動(dòng)向反映了中國在發(fā)揮“世界工廠”的作用之外,，還具有巨大的“世界市場”潛力。伴隨著中國的市場開放,，日本企業(yè)開始相繼進(jìn)入零售批發(fā)業(yè),、金融領(lǐng)域以及其他服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)華投資正在從以往的“以制造業(yè)為主的投資”轉(zhuǎn)向“制造業(yè)及非制造業(yè)并存的投資”。后危機(jī)時(shí)代,，制約日本對(duì)華投資的因素有些在消失,、有些在減弱，而刺激日本對(duì)華投資的因素在增強(qiáng),，機(jī)遇大于挑戰(zhàn),，處于低潮的日本對(duì)華投資可望走向新的起點(diǎn)。
1.日本對(duì)華投資的新機(jī)遇
第一,，
中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。目前,，中國國內(nèi)正在積極落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，為構(gòu)建和諧社會(huì)而努力。所謂和諧社會(huì)就是要以人為本,，包括人與人的和諧,、人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然的和諧,；中國經(jīng)濟(jì)模式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,，從粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型增長，向可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型,。在這種大方針的下,，中國將會(huì)有選擇地引進(jìn)外資，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)引資更加慎重,，高污染,、高能耗的外資，很難進(jìn)入沿海地區(qū),，這對(duì)外商投資無疑是一種挑戰(zhàn),。另一方面，在這種背景下,，外商投資質(zhì)量會(huì)越來越高,，風(fēng)險(xiǎn)越來越小，隨著新投資領(lǐng)域的出現(xiàn),，投資空間越來越大,、機(jī)會(huì)越來越多，這又為日本對(duì)華投資提供了機(jī)遇,；
第二,，
世界經(jīng)濟(jì)逐漸走向復(fù)蘇。目前,，金融危機(jī)的殺傷力在減弱,，在各國政府實(shí)施的積極的金融財(cái)政策刺激下，世界經(jīng)濟(jì)終于出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。例如,，日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢頭平穩(wěn),，但仍有變數(shù)；美國,、歐洲等發(fā)達(dá)國家市場也出現(xiàn)復(fù)蘇苗頭,，但市場仍然疲軟；中國實(shí)現(xiàn)“保8”目標(biāo)已無懸念,，但完全復(fù)蘇還需要一段時(shí)間,。源自美國的國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，可能會(huì)影響世界貿(mào)易的恢復(fù),。而且中國企業(yè)還面臨東南亞,、印度等新興市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)的激烈競爭，后危機(jī)時(shí)代,，中日雙邊經(jīng)貿(mào)合作還面臨許多挑戰(zhàn),。
但是，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大趨勢不會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn),。眾所周知,，中日經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中日兩國的范圍。中國從日本進(jìn)口技術(shù)含量高的零部件在國內(nèi)進(jìn)行組裝,，然后銷往美國,、歐洲等最終消費(fèi)地區(qū)，形成了“日本-中國(東南亞等新興市場經(jīng)濟(jì)體)-歐美”三角形貿(mào)易結(jié)構(gòu),。盡管這種結(jié)構(gòu)很不合理,，加重了日本、中國以及其他發(fā)展中國家的外需依賴度,，但這種結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難改變,。也就是說，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中,，中日經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)和世界經(jīng)濟(jì)緊緊地融為一體,。世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇自然會(huì)給中日合作帶來新的機(jī)遇，自然也會(huì)給日本對(duì)華投資帶來新的機(jī)遇,。
第三,，
東亞共同體構(gòu)想給后危機(jī)時(shí)代的中日經(jīng)濟(jì)合作帶來了又一個(gè)機(jī)遇。構(gòu)筑東亞共同體的構(gòu)想,，具有劃時(shí)代的戰(zhàn)略意義,。在這種大理念的沖擊下，過去的所謂“價(jià)值觀外交”,、“自由繁榮之弧”外交政策的影響力將會(huì)大大削弱,，也就是說,，制約日本企業(yè)對(duì)華投資的不利政治因素降低。東亞共同體構(gòu)想的提出,，意味著日本將更加重視亞洲,，更加重視中國。
第四,，
未來日本對(duì)華投資的領(lǐng)域與區(qū)域極其寬廣,。在機(jī)電、化工,、家電,、服裝、金融,、保險(xiǎn)等目前已經(jīng)進(jìn)行投資的各種領(lǐng)域,，仍有巨大投資潛力，此外,，汽車,，特別是節(jié)能汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè),、新能源與可再生能源開發(fā)與利用,、高速鐵路和城市軌道交通、核電站等領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲磥碇虚L期日本對(duì)華投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,。上述領(lǐng)域?qū)嶋H上都與能源環(huán)境相關(guān),，在氣候變化問題引起全球關(guān)注、減排成為重大歷史課題的今天,，中日兩國在綠色經(jīng)濟(jì),、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域加強(qiáng)合作也是歷史的必然。中日兩國作為亞洲最重要的國家,，同為世界能源消費(fèi)大國,，在能源環(huán)境領(lǐng)域擁有很多共同的利益和合作潛力。日本在節(jié)能環(huán)境領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),，擁有明顯技術(shù)優(yōu)勢,，對(duì)中國有重要的借鑒意義。
目前,，日本對(duì)華投資區(qū)域來分布很不平衡,，在東部地區(qū)集中扎堆，這必然會(huì)引起一系列問題,。沿海以外的內(nèi)陸地地區(qū)地域遼闊,，資源豐富，經(jīng)濟(jì)成長蓄勢待發(fā),，有廣闊的投資空間,。倘若以沿海日資企業(yè)為依托，逐步向東部地區(qū)的縱深以及內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)展，則大有可為,。
2.幾點(diǎn)建議
A政府層面
經(jīng)過長期的合作與磨合,，中日雙邊經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)進(jìn)入市場軌道，市場這一“看不見的手”發(fā)揮重要作用,，但市場總有失靈的時(shí)候,，目前出現(xiàn)的日本對(duì)華投資的低潮以及金融危機(jī)中出現(xiàn)的新困難就足以證明了這一點(diǎn)。在這種情況下,，需要“政策這只手”進(jìn)行調(diào)節(jié),。中日兩國政府在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中，應(yīng)利用各種手段支撐雙邊經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定發(fā)展,。以官促民,，官民互動(dòng)，才能使日本對(duì)華投資從新的起點(diǎn)走得更好,。
從政府層面看,，應(yīng)做好以下工作：推動(dòng)“中日韓投資協(xié)定”的簽署；設(shè)立中日政府共同出資的“中日節(jié)能環(huán)�,；稹�,；推動(dòng)構(gòu)筑“東亞共同體”的進(jìn)程，首先建立中日能源環(huán)境共同體,。
“中日韓投資協(xié)定”的簽訂將會(huì)使中日韓三國企業(yè)的相互投資更加順暢,，自然會(huì)促進(jìn)日本對(duì)華投資的順利發(fā)展。中日雙邊要在節(jié)能,、環(huán)保領(lǐng)域進(jìn)行深入合作,，必然需要大量資金投入。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域公益性較強(qiáng),，而且投資回報(bào)周期較長,，政府進(jìn)行前期投入十分必要。為此,，應(yīng)積極推動(dòng)由中日政府共同出資的“中日節(jié)能環(huán)�,；稹钡脑O(shè)立，在資金方面支撐中日節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的合作,。日前,，在“第四次中日能源環(huán)境綜合論壇”期間，這一議題又被提起,。希望中日有識(shí)之士共同來推動(dòng)這個(gè)基金的設(shè)立,，共同推動(dòng)中日能源環(huán)境共同體的設(shè)立。條件成熟后,，再擴(kuò)大到中日韓或者東亞區(qū)域能源環(huán)境共同體,。建立能源環(huán)境共同體是最容易實(shí)現(xiàn),，也是最迫切的，也最能體現(xiàn)中日之間,、東亞各國各自的共同利益,。東亞能源環(huán)境共同體類似歐洲最初的“煤鋼共同體”，她將成為東亞共同體的雛形,。雛形建好了,，再循序漸進(jìn)地向FTA/EPA、共同貨幣單位,、共同貨幣的經(jīng)濟(jì)共同體方向擴(kuò)展,。
B企業(yè)層面
從企業(yè)層面來看，最關(guān)鍵是要對(duì)中國和中國經(jīng)濟(jì)有一個(gè)客觀和正確的認(rèn)識(shí),。對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型,，應(yīng)有正確理解。構(gòu)筑和諧社會(huì),、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,、走可持續(xù)發(fā)展的道路這是世界潮流。中國如果能完成這次轉(zhuǎn)型任務(wù),，國民經(jīng)濟(jì)會(huì)在更高層次上發(fā)展,，會(huì)迸發(fā)出更大的力量。外國投資者也會(huì)相應(yīng)得到更大的回報(bào),。
盡管中國的投資環(huán)境發(fā)生了若干變化,，但中國的投資魅力沒有變，而且潛在的回報(bào)率會(huì)更高,。中國的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，遠(yuǎn)比印度,、越南要好,。中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)歷了長期的歷史考驗(yàn)，已經(jīng)市場化,，基礎(chǔ)很好,，日本企業(yè)在華投資經(jīng)驗(yàn)也比較多。曾經(jīng),，日元貸款,、能源低息貸款對(duì)中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，為日本企業(yè)進(jìn)入中國市場開辟了道路,，打下了雄厚的基礎(chǔ),；此前，日本企業(yè)已經(jīng)向中國投資高達(dá)650多億美元,，在生產(chǎn),、流通等方面建立起了緊密的配套關(guān)系,。
目前，中國市場正從潛在市場走向現(xiàn)實(shí)市場,，是最容易獲利的時(shí)期,。恰在這時(shí)，日本卻減少對(duì)華投資,，轉(zhuǎn)而向印度等國得不償失,。舉一個(gè)不知道算不算恰當(dāng)?shù)睦樱帽热毡酒髽I(yè)幫中國栽了一棵樹,，前期的澆水,、培育、管理工作已經(jīng)做完,，現(xiàn)在開始結(jié)果了,，如果再澆點(diǎn)水、再施些肥,，就會(huì)結(jié)出更豐碩的和更多的果實(shí),，但在這種時(shí)候，日本企業(yè)卻因?yàn)楣瘟它c(diǎn)風(fēng),、降了點(diǎn)溫就驚慌失措,，減少投資、甚至撤資,，轉(zhuǎn)而到更遠(yuǎn)的荒山去拓荒栽樹……這種做法充滿著風(fēng)險(xiǎn),，也未必能獲利，說不定樹栽完了,，別人卻去摘了果實(shí),。擁有13億人口的中國市場再加上中華經(jīng)濟(jì)圈市場要遠(yuǎn)比印度、越南等國成熟得多,，厚重得多,。建設(shè)北京至哈爾濱的工業(yè)走廊要比建設(shè)新德里-孟買工業(yè)走廊更現(xiàn)實(shí)。日本企業(yè)積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的開發(fā),，風(fēng)險(xiǎn)更小,，獲利會(huì)更直接、更容易,、更大,。
期待中日兩國政府在構(gòu)筑東亞共同體的大目標(biāo)下，盡快設(shè)立兩國政府共同出資的“中日節(jié)能環(huán)�,；稹�,，構(gòu)筑中日能源環(huán)境共同體，為中日經(jīng)濟(jì)合作培育新的增長點(diǎn),，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好環(huán)境,；同時(shí)也希望日本企業(yè),，充分利用世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和構(gòu)筑東亞共同體的新機(jī)遇，審時(shí)度勢,，在新的起點(diǎn)上擴(kuò)大對(duì)華投資,，為互利雙贏的中日經(jīng)濟(jì)合作做出貢獻(xiàn)。
(作者系中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所教授) |