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 減排最重要的舉措是植樹造林
氣候變化是因為溫室氣體排放積攢到一定程度，這是長期以來積攢起來的，主要是長期的工業(yè)增長和發(fā)達(dá)國家的高消費生活方式造成的,。對印度來說有什么影響呢,？我們認(rèn)為印度的經(jīng)濟(jì)增長與自然資源基礎(chǔ)密切相關(guān)，而水,、林業(yè)又對氣候變化密切相關(guān)，氣候變化可能會影響印度人民的生活和健康。
首先看一下印度的人均排放量,，美國的人均排放量是19.1，澳大利亞18.7，加拿大17.4,，中國4.6,，印度只有1.2�,！敖鸫u四國”里面巴西是非常低的,，印度比巴西還低。再看各國在全球二氧化碳排放中的份額,，印度是第17位,。各國在歷史上對溫室氣體排放的貢獻(xiàn)如何？從1850―2000年,，世界各國對空氣中二氧化碳的累計貢獻(xiàn)率如下：美國30%,，歐盟27.2%，中國7.3%,，印度是2%,。有趣的是，印度從上世紀(jì)80年代開始,，能源利用效率已經(jīng)大大提高,，如果看一看過去20年印度的GDP增長，都在8%以上,，但是能源消費只增長4%,，單位GDP耗量現(xiàn)在幾乎減半，從0.3降到0.16,，現(xiàn)在與德國的水平比較相近,。
印度在減排和適應(yīng)方面做了哪些努力？主要的一項是植樹造林,。我們知道森林是可以捕捉碳的,，印度的森林覆蓋率每年增長0.8萬公頃，包括生物燃料,，這種植樹造林實際上對溫室氣體的排放有效果,，去年我們植樹造林的預(yù)算增加一倍，大概18.5億美元,，每年預(yù)算都有增加,，標(biāo)準(zhǔn)也在提高。對主要的家庭電器包括冰箱,、空調(diào),、燈泡、整流器等的標(biāo)準(zhǔn)到2010年的將成為強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn),，2010年后還會有更多的標(biāo)準(zhǔn)出臺,。如通過節(jié)能建筑法，還有能源效率標(biāo)準(zhǔn)；計劃宣布所有車輛的能源效率標(biāo)準(zhǔn),，兩年之內(nèi)全部實施,。
政府將實施八項強(qiáng)制性的減排措施
京都議定書里面規(guī)定了清潔發(fā)展機(jī)制，印度最近被評為清潔發(fā)展機(jī)制做得最好的國家,，是全世界登記注冊項目最多的國家,。印度一直在進(jìn)行研究，有220家科研機(jī)構(gòu),，研究包括：喜馬拉雅山的冰川融化以及對氣候的影響,；檢測氣體等五項獨立的研究；探索印度未來20年氣體排放的情況,，到2030年人均排放仍然要低于4噸,。為此，去年政府宣布了八項強(qiáng)制性的減排措施,，其中包括：
——首先就是利用太陽能,。印度想大大增強(qiáng)利用太陽能的比例，我們開始建立大型太陽能源發(fā)電站,，并研發(fā)如何對太陽能進(jìn)行儲存,。除此之外，我們還在使用風(fēng)能,、核能和生物制能等,。因為節(jié)能所節(jié)約的能源是可以進(jìn)行交易的，政府還進(jìn)行一些財政方面的激勵來提高他們的效率,。
——建設(shè)可持續(xù)人類住區(qū),。主要是改善建筑物的能源效率,，對廢物的管理,，以及使用公共交通，能源效率一直是城市開發(fā)的一個主要因素,。
——提高水資源的利用,。我們要加強(qiáng)水資源的保護(hù)，盡量減少水資源的浪費,，實行公平的分配,；在城鎮(zhèn)地區(qū)對廢棄物進(jìn)行重新使用，實施對海水進(jìn)行脫鹽,，雨水收集等等項目,；增強(qiáng)現(xiàn)有灌溉系統(tǒng)的效率，加強(qiáng)灌溉和土地的重新開發(fā)使用,，開發(fā)使用滴灌,、噴灌等新的灌溉技術(shù)。
——可持續(xù)的喜馬拉雅山的生態(tài)系統(tǒng)。主要是為促進(jìn)喜馬拉雅山的可持續(xù)性,，已經(jīng)與相鄰的國家進(jìn)行合作,，包括中國，我們與中國達(dá)成一項協(xié)議,，在能源方面進(jìn)行研究,，進(jìn)行技術(shù)方面的合作。
——綠色印度項目,。我們計劃再造林600萬公頃,，現(xiàn)在的森林覆蓋率是23%，計劃達(dá)到33%,。
——可持續(xù)農(nóng)業(yè),。要逐步讓農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化，同時要開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品,，進(jìn)行新的農(nóng)作物播種方式的改革,，并使用信息技術(shù)、生物技術(shù)和其他的新技術(shù),。
——支持對氣候變化的研究,。政府資助高質(zhì)量的專題研究，支持成立專門的氣候變化部門和相關(guān)的專業(yè)部門,，同時對研究結(jié)果進(jìn)行傳播,。
遵循“共同而有區(qū)分的責(zé)任”原則
印度在全球談判當(dāng)中的立場是什么，尤其是哥本哈根的談判,，目的是建立一個有效合作,、平等的全球機(jī)制，遵循的原則是共同而有區(qū)分的責(zé)任,。印度認(rèn)為全球的這樣一個目標(biāo)是圣雄甘地所啟發(fā)的,，他說地球足夠滿足每一個人的需求，但是永遠(yuǎn)不能滿足人們的貪婪,。我想應(yīng)該遵循這樣一個原則,，我們不僅要在生產(chǎn)中做到可持續(xù)，而且要在生活中要做到可持續(xù),。
印度認(rèn)為發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對累積溫室氣體排放的責(zé)任,，并且根據(jù)聯(lián)合國框架公約承擔(dān)自己的責(zé)任，遵循巴黎行動綱領(lǐng),，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資源和技術(shù)來協(xié)助發(fā)展中國家進(jìn)行應(yīng)對氣候變化,。平等的原則必須是全球行動的一個原則，使地球上的每一個人能夠平等地獲得地球的大氣資源,。印度已經(jīng)作出承諾了,，人均GDP排放量不會超過發(fā)達(dá)國家的平均水平,。
(作者為印度國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究委員會高級顧問，在第67次中國改革國際論壇上的演講) |