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9月17日，美國聯(lián)邦快遞公司一名員工在華盛頓遞送快件,。聯(lián)邦快遞公司當天發(fā)布的報告稱,，受國際金融危機的影響,，該公司的季度利潤下滑53%。新華社/路透 |
美國經(jīng)濟危機和奧巴馬上臺后新政催生美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,，奧巴馬政府近日也推出配套的人才戰(zhàn)略改革方案,，預測美國在未來5至10年內(nèi)的勞動力市場發(fā)展走向，以及建立相應的人才就業(yè)教育培訓體系,。
就業(yè)形勢發(fā)展走向
根據(jù)總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會發(fā)布的這份報告,，總體上看，2016年美國經(jīng)濟狀況會呈現(xiàn)出2008年經(jīng)濟特點,，其中一些重大轉(zhuǎn)變會給就業(yè)趨勢提供“風向標”,。
第一個轉(zhuǎn)變是，醫(yī)療保健將成為就業(yè)機會增長最快的行業(yè),。隨著政府啟動醫(yī)療服務電子化進程,，對健康記錄和醫(yī)療信息技術(shù)人員的需求將會擴大，而護士,、實驗室研究員和物理治療師等專業(yè)人員也會繼續(xù)處于緊缺狀態(tài),。美國官方預計，從2000年至2016年,，這一行業(yè)就業(yè)人數(shù)預計會增長48%,。
第二個轉(zhuǎn)變是，制造業(yè)持續(xù)幾十年呈下降趨勢的就業(yè)機會數(shù)量將出現(xiàn)適度回升,，特別是在航空航天和制藥業(yè)將明顯增長,。
第三個轉(zhuǎn)變是，由于奧巴馬政府的經(jīng)濟刺激方案將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點之一,，建造業(yè)將出現(xiàn)復興,，對電工、水管工等技術(shù)工人的需求也會隨之加大,。
第四個轉(zhuǎn)變是與清潔能源和環(huán)保有關(guān)的行業(yè)也將出現(xiàn)就業(yè)增長趨勢,，特別是對有專業(yè)技能的工人需求會大幅上升。根據(jù)美國官方估計,，在2000年至2016年間,，從事與環(huán)保有關(guān)工作的人數(shù)將增長50%以上。
配套就業(yè)培訓體系
新的就業(yè)形勢和趨勢勢必會催生對教育和培訓人才的新要求,�,？偨y(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會的報告指出，美國未來需要擁有更高技術(shù)的工人,，能夠承擔復雜而多變的任務,，掌握一定程度的分析、互動,、認知,、手工和操作工具的復合技能,。達到這一要求，他們除了需要基本的中等教育水平,，還要在畢業(yè)后接受相應的專業(yè)培訓,。
美國后中等教育培訓體系包括多種選擇，如四年制大學,、社區(qū)大學,、私立兩年制大學、公立和私立職業(yè)技術(shù)機構(gòu),、社區(qū)組織和正式的學徒項目,。
以社區(qū)大學為例，根據(jù)官方統(tǒng)計,，美國約占三分之一的人通過社區(qū)大學接受就業(yè)培訓課程,。盡管社區(qū)大學不能提供所有學位，但那些呈現(xiàn)就業(yè)增長趨勢的行業(yè)課程在這里都可以找到,。特別是對于失業(yè)后需要在短時間內(nèi)重新跨行就業(yè)的人來說,，社區(qū)大學短期和使用的課程更是首選。
美國現(xiàn)有社區(qū)大學1200家左右,，相對于其他種類大學來說,，入學手續(xù)簡單，收費也相對較低,，其一部分資金來源是聯(lián)邦政府資金。目前,，依據(jù)《勞動力投資法令》,，美國政府斥資超過160億美元，用于就業(yè)培訓和求職服務,，主要載體就是社區(qū)大學,。
在經(jīng)濟危機爆發(fā)后，社區(qū)大學更體現(xiàn)出在幫助再就業(yè)方面的重要作用,。奧巴馬今年7月在一次演講中就強調(diào)這一點,，認為社區(qū)大學可以給美國數(shù)百萬人提供教育機會，提高他們的工作技能,，提升國家競爭力,。如今，社區(qū)大學里不僅有已經(jīng)獲得學士學位的人,，也不乏碩士和博士,。在各種課程中，醫(yī)療護理和電子信息技術(shù)最受歡迎,，也是目前職場上最受需要的兩門工作技能,。
更有效培訓體系組成要素
建設(shè)更有效的就業(yè)培訓體系不僅是應對經(jīng)濟危機的一時之計,，更是確保美國經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)和就業(yè)形勢穩(wěn)定的必要因素。
要想實現(xiàn)這一目標,，總統(tǒng)經(jīng)濟顧問委員會提出,，重中之重首先就是，建立一個從早期教育到初等和中等教育的一個持續(xù)高質(zhì)量教育體系,，為之后的教育和培訓奠定堅實基礎(chǔ),。除了高質(zhì)量教學和高標準要求，中等教育還要與之后的教育培訓實現(xiàn)有效合理的銜接和自然過渡,。
第二,，中等后教育培訓要確保一定的靈活性和廣泛性，以便各種程度和需求的學生都能找到合適的課程,。此外,，其課程和實習設(shè)置要與當?shù)毓陀们闆r和其他勞動力市場因素相符，這樣學生們可以學有所用,。
第三,，要確保所有人有機會獲得及時和適當?shù)慕?jīng)濟資助，以提高他們的勞動技能,。為此,，美國聯(lián)邦政府目前每年投入210億美元作為獎學金、70億美元作為抵免所得稅,、670億美元作為學生貸款,，鼓勵人們參加中等教育后教育和培訓項目。 |