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英國醫(yī)改:讓公眾有權“用腳投票”
    2009-09-23    作者:本報駐倫敦記者 黃堃    來源:經濟參考報
  英國衛(wèi)生大臣安迪·伯納姆近日表示,,英國將在醫(yī)療體制改革中打破原有的分區(qū)就診制,,允許公眾“用腳投票”,即人們可以自由選擇全科醫(yī)生,,遠離那些服務質量不好的社區(qū)全科診所,。由于英國國家醫(yī)療服務系統(tǒng)按病人數(shù)量為全科醫(yī)生劃撥資金,這一改革將為英國醫(yī)療系統(tǒng)注入更多競爭機制,,引起各方熱議,。
    英國實行醫(yī)療福利制度,現(xiàn)行的國家醫(yī)療服務系統(tǒng)始建于1948年,旨在為全體國民提供免費醫(yī)療服務,。國家醫(yī)療服務系統(tǒng)分為多級,,其中第一級是遍布各個社區(qū)的全科醫(yī)生,他們?yōu)楦髯栽\療區(qū)域內的居民提供基本醫(yī)療服務,,根據(jù)病情需要將部分病人轉給更高級的醫(yī)院,。這些全科醫(yī)生提供的診療是免費的,他們的主要收入來源是國家財政根據(jù)病人數(shù)量多少給予的撥款,。
    但是該系統(tǒng)存在一些弊端,,它按街道和社區(qū)為各個全科醫(yī)生劃分了固定的診療區(qū)域,如果患者不在這個區(qū)域內居住,,哪怕只有一街之隔,,醫(yī)生也可以拒絕提供治療。同時,,每個居民都需要到相應的全科醫(yī)生處注冊,,從此固定在這里看病,除非搬家或另請私人醫(yī)生,。
    伯納姆說:“在今天,,我看不出有任何理由使人們不能自由選擇全科醫(yī)生。許多人生活忙碌,,需要更靈活的醫(yī)療服務,,比如一名繁忙的母親可能希望在孩子學校附近的全科醫(yī)生處注冊,而一名每天乘車往返的上班族也許更喜歡在工作地點附近注冊,。我希望他們能夠享受到這個便利,。”
    伯納姆表示這項改革將在一年內實施,。英國媒體評論說這將是醫(yī)療體制的一個“根本性”變化,因為自由選擇在為人們提供方便的同時,,勢必導致那些服務質量好,、認可程度高的全科醫(yī)生診所擁有越來越多的注冊人數(shù),相應也會獲得更多資金,,而那些人們不愿光顧的社區(qū)全科診所可能會處境艱難甚至消亡,。也就是說,老百姓可以“用腳投票”來推動醫(yī)療系統(tǒng)內部競爭,。
    英國病人協(xié)會對這一改革提案表示歡迎,,英國醫(yī)學會“全科醫(yī)生委員會”也表示將支持改革,但后者同時提出這一改革可能會面臨一些問題,。
    首先,,當前的分區(qū)制度有利于醫(yī)生對病人進行家訪,如果病人住處與所注冊的醫(yī)生診所相距太遠,,如何保證必需的家訪就成為一個問題,。再者,,由于國家財政按注冊人數(shù)為全科醫(yī)生劃撥經費,每個分區(qū)中那些不怎么生病的年輕人實際上為易患病人群提供了補貼,;改革后一些社區(qū)的全科醫(yī)生可能會主要面對易患病人群,,從而難以維持基本運轉。此外,,城市全科醫(yī)生的接診量可能會在中午和晚上激增,,一些受歡迎的全科醫(yī)生可能會忙不過來。
    英國衛(wèi)生部表示將支持優(yōu)秀的全科醫(yī)生擴張診所,,以應對病人數(shù)量增加的問題,,對其他問題也將一一想辦法解決。伯納姆表示,,改革將保證人們無論在哪里注冊,,醫(yī)生家訪都不會受到影響。
    實際上,,醫(yī)療改革已經成為英國政治家的共識,,除執(zhí)政的工黨外,保守黨和自由民主黨的醫(yī)療事務發(fā)言人也紛紛表示支持改革,。他們表態(tài)說,,雖然改革肯定會面臨各種問題,但通過改革來提高人們醫(yī)療水平的大方向無疑是應該堅持的,�,?梢灶A計,明年英國大選后,,不論公眾手上的選票流向何方,,都將可以“用腳投票”選擇醫(yī)生,并以此推動醫(yī)療改革的深入發(fā)展,。
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