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日本民主黨執(zhí)政 國策難有大變
學(xué)者認(rèn)為執(zhí)政黨變更對中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系影響不會很大
    2009-08-31    本報綜合報道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    30日,,日本最大在野黨民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫(右)在眾議院大選開票現(xiàn)場,。新華社記者:任正來 攝

    日本國會眾議院選舉30日舉行投票,,投票已于當(dāng)晚8時(北京時間晚7時)結(jié)束。日本媒體的出口調(diào)查顯示,,民主黨在選舉中獲勝。日本首相麻生太郎當(dāng)晚在接受媒體采訪時也承認(rèn)選舉失敗,并表示將為敗選承擔(dān)責(zé)任,。
    日本主流媒體共同社在投票結(jié)束后發(fā)表的出口調(diào)查結(jié)果說,,民主黨將在眾議院全部480個議席中奪得約300個席位。日本廣播協(xié)會(NHK)電視臺的出口調(diào)查也顯示,,民主黨議席數(shù)可望超過300個,,而自民黨議席數(shù)僅在100個左右。兩家主流媒體認(rèn)為,,民主黨取代自民黨上臺執(zhí)政已成定局,。
    日本最大在野黨民主黨代表(即黨首)鳩山由紀(jì)夫30日晚說,鑒于媒體出口調(diào)查顯示民主黨在眾議院選舉中取得壓倒性多數(shù),,民主黨將盡早與現(xiàn)在執(zhí)政的自民黨進(jìn)行協(xié)商,,討論事務(wù)交接問題。鳩山在當(dāng)天舉行的記者招待會上說,,一旦民主黨在大選中獲勝,,該黨將盡早與自民黨就應(yīng)對災(zāi)害、疾病等事務(wù)的交接進(jìn)行協(xié)商,。

    民生路線制勝

    許多分析人士指出,,民主黨在此次大選中之所以能大敗自民黨,與雙方實施的經(jīng)濟(jì)政策不無關(guān)系,,尤其是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下,,民主黨的民生路線更吸引人。
    日本政治評論家淺井信雄指出,,自民黨實施成長型的經(jīng)濟(jì)政策,,重視發(fā)展大企業(yè),以大企業(yè)帶動整個日本經(jīng)濟(jì),;而民主黨則采取分配型經(jīng)濟(jì)政策,,重視對財富的再分配。雖然自民黨最近的經(jīng)濟(jì)政策也開始轉(zhuǎn)向分配型,,但不及民主黨徹底,。
    日本政策研究大學(xué)院大學(xué)教授飯尾潤也表示,與自民黨長期以來通過相關(guān)特殊法人等利益集團(tuán)分配預(yù)算不同,,民主黨主張直接針對國民分配預(yù)算,,即由重視供給者轉(zhuǎn)為重視消費者,這意味著可能改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。當(dāng)然,,這樣的措施是否有效尚未可知。
    民主黨在競選綱領(lǐng)中還闡述了減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的8項主要計劃,。這其中包括兒童護(hù)理津貼,,醫(yī)療改革和取消高速公路收費等,。預(yù)計這些計劃在2010年4月份開始的財年里將花費7萬億日元(約合740億美元),并在2013年開始完全實施這些計劃時增加到16.8萬億日元,。
    復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)教授,、經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅此前也表示,自民黨減少財政赤字的主要對策是提高消費稅,,理念是每位國民都承擔(dān)一些稅費,,從而減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。而民主黨則回歸生活質(zhì)量提高的理念,,強調(diào)教育,、養(yǎng)老,應(yīng)當(dāng)把財政資金主要用于改善國民生活上,。
    英國加的夫大學(xué)日本研究方面專家克里斯·胡德說:“一種普遍的感覺是自民黨正疏遠(yuǎn)民眾……與其說是對日本整體有益,,它只為一小撮人和商業(yè)集團(tuán)謀利�,!�

    經(jīng)濟(jì)突破不易

    雖然選民借助選票吹響變革號角,,但日本經(jīng)濟(jì)、政治難題由來已久,,民主黨短期內(nèi)難有大的作為,。
    一些分析師說,選民最期待新政府采取得力措施,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),,但他們可能失望。
    雖然日本政府本月發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,,第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值比上季度增長了0.9%,,為5個季度以來首次呈現(xiàn)正增長,,但這并不意味著經(jīng)濟(jì)告別了持續(xù)20多年的滯漲狀態(tài),。不少經(jīng)濟(jì)分析師認(rèn)為,這種增長很大程度上得益于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃,。
    上周公布的數(shù)據(jù)顯示,,失業(yè)率為5.7%,創(chuàng)下日本第二次世界大戰(zhàn)以來最高紀(jì)錄,。眾多日本選民對今后生活感到擔(dān)憂,。
    面對經(jīng)濟(jì)難題,民主黨和自民黨推出的措施并無實質(zhì)性區(qū)別,。自民黨稱經(jīng)濟(jì)刺激計劃已經(jīng)初見成效,,承諾2年內(nèi)實現(xiàn)2%的經(jīng)濟(jì)增長率,3年內(nèi)創(chuàng)造200萬個就業(yè)機(jī)會,。民主黨則批評自民黨刺激方案構(gòu)成巨大財政浪費,,主張修改刺激計劃,將更多資金用于擴(kuò)大居民消費。
    日本社會老齡化程度高,,社保費用不斷上升,。自民黨承諾,到2010年財政年度,,如果實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,,將上調(diào)5%的消費稅。民主黨則承諾現(xiàn)行稅率至少4年不變,。
    一些分析師說,,自民黨和民主黨的經(jīng)濟(jì)革新計劃都沒能觸及日本經(jīng)濟(jì)深層次問題,無法解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性缺陷,。
    美國新際集團(tuán)分析師柯比·戴利說,,盡管民主黨或許“將自民黨踢出辦公室”,但還沒有找到讓日本重回經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的“路線圖”“沒有多少正準(zhǔn)備實施的變革”,。

    官僚政治難撼

    在競選活動中,,民主黨黨首鳩山由紀(jì)夫抨擊自民黨執(zhí)政下的“陳舊的官僚政治”,承諾建立以國民為主體的政治,。民主黨為此擬定限制議員世襲,、全面禁止企業(yè)與團(tuán)體獻(xiàn)金等,但一些分析人士指出,,日本官僚政治存在多年,,難以撼動,因此民主黨的計劃實施難度頗大,。
    以限制世襲為例,,鳩山和首相麻生兩人都為世襲受益者,祖父輩中都有人出任首相,。此次眾議院選舉中,,自民黨大約1/3的候選人在“父輩的土地上”作戰(zhàn),民主黨這一比例大約10%,。
    不過出口民調(diào)顯示,,這次選舉出現(xiàn)了一些“大佬”慘敗的例子,如前首相海部俊樹,、前外相中山太郎等人失去自己的選區(qū),。這表明拋棄世襲制并非沒有希望,只不過需要時間,。

    對中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系影響不大

    《華爾街日報》指出,,日本大選后上臺的新領(lǐng)導(dǎo)層可能尋求減少日本對美國的依賴,更加致力于發(fā)展與中國和亞洲其他國家的關(guān)系,。自民黨建黨50年來,,通常在對外政策上都跟著華盛頓走,。相形之下,民主黨則表示希望與鄰國發(fā)展更密切的關(guān)系,、簽訂更多貿(mào)易協(xié)定,,同時力爭實現(xiàn)與美國“更為平等”的關(guān)系。
    但也有一些分析人士認(rèn)為,,民主黨上臺,,中日關(guān)系雖然可能穩(wěn)定發(fā)展,但也難有重大突破,,民主黨的意識形態(tài),、政治理念,與自民黨并無本質(zhì)區(qū)別,,二者同屬保守政黨,。這意味著民主黨上臺執(zhí)政后,在對外政策上將不會發(fā)生根本性變化,。
    中國社科院日本研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,,日本民主黨上臺對中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系不會產(chǎn)生什么影響,因為在兩者的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中市場原理起主導(dǎo)作用,。 
    上海國際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員鐘乃儀指出,,不管是日本自民黨執(zhí)政還是民主黨上臺,日本的經(jīng)濟(jì)政策基本不受政治影響,,并且目前的這場危機(jī)使日本經(jīng)濟(jì)非常不妙,,日本希望加強中日經(jīng)貿(mào)往來,以改善目前的窘?jīng)r,。
    而中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院關(guān)權(quán)教授認(rèn)為,,日本民主黨在國際貿(mào)易中可能會用自身生產(chǎn)替代進(jìn)口,從而對中國產(chǎn)生一些影響,,但不一定很嚴(yán)重,。

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