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記者從吉林省公安廳出入境管理局獲悉，日前,，俄羅斯聯(lián)邦海關署已經(jīng)起草了《海關法》相應修訂案,，下調(diào)免稅攜帶入境商品的價值界限,，從現(xiàn)行的6.5萬盧布降至2萬盧布，同時把免稅包裹的價值界限從現(xiàn)今的1萬盧布下調(diào)到5000盧布,，并請求政府規(guī)定確定商品用途的標準,，并確定商品清單,。
據(jù)了解,，該修訂案已上報俄羅斯聯(lián)邦政府,，審議通過后將正式施行。專家分析,，這將對于我國的邊境貿(mào)易和雙方人員出入境情況產(chǎn)生重大沖擊和影響,。
記者從吉林省延邊朝鮮族自治州公安局琿春陸地口岸簽證處了解到，現(xiàn)行的法律規(guī)定俄羅斯人可以免稅攜帶總額不超過6.5萬盧布,、重量在35公斤以內(nèi)的入境商品,，或者免稅攜帶總額不超過1萬盧布、重量在50公斤以內(nèi)的包裹,。如果攜帶入境的所有商品總額不超過65萬盧布或重量200公斤,，每公斤超重商品繳納總值30%的海關關稅。
琿春陸地口岸簽證處的工作人員分析,，此修訂案不僅僅是為了限制“倒爺兒”們的活動,，下調(diào)免稅攜帶入境商品價值界限可能幾乎觸及所有游客,。
琿春市是吉林省對俄貿(mào)易口岸,，中俄互市貿(mào)易區(qū)自2001年經(jīng)國務院批準開放以來，貿(mào)易額每年以8%的速度持續(xù)增長,，而小額貿(mào)易是琿春市中俄互市貿(mào)易區(qū)特有的一種邊貿(mào)團體,。
俄政府1999年出臺政策：“本國旅游人員可攜帶價值不超過1萬盧布(約人民幣3000元)、重量在50公斤以內(nèi)的包裹免稅入境”,。此政策一實施就被俄邊貿(mào)商家看好,，俄商紛紛雇傭本國邊民借助邊境旅游形式來吉林省琿春市從事邊貿(mào)活動，他們按“3000元人民幣一個”的標準,，用編織口袋將出境商品打成包,，由旅游團人員攜帶出境(俗稱“倒包團”)，以降低商品成本,。
琿春市公安局出入境管理大隊副大隊長于曉勝介紹,，在無需承擔任何旅游費用的同時，俄羅斯的每名游客即可一攬我國風情,，還能得到俄商50元人民幣的傭金,，商家和游客實現(xiàn)了經(jīng)濟意義上的“雙贏”和“互惠”。以“倒包團”為主力軍的小額貿(mào)易經(jīng)過近10年的發(fā)展,，已成為中俄邊境互市貿(mào)易新亮點,，極大地拉動了地方經(jīng)濟的發(fā)展,。俄羅斯“中國年”啟動后，互市貿(mào)易更加受到俄方邊貿(mào)人員的青睞,。
據(jù)調(diào)查了解,，今年上半年，僅琿春市口岸聯(lián)檢部門共檢查驗放出入境以小額貿(mào)易為主的“倒包團”共計340余個,，人員近3萬人次,。
吉林省社會科學院俄羅斯研究所所長王世才教授說，在金融危機大背景下,，俄羅斯近期采取的一系列包括減少雙方隨身免稅貨物數(shù)額,、強行關閉切爾基佐沃大市場等措施，會對雙方的邊貿(mào)產(chǎn)生極大影響,，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是中俄邊境過境人員數(shù)量會大大減少,。中俄雙方有許多人通過隨身攜帶免稅商品的方式，來回“倒貨”賺取利潤,，甚至是常年采取這種模式經(jīng)營,，一旦價格降至2萬盧布，他們將無利可圖,，就會選擇各自在國內(nèi)經(jīng)營或轉(zhuǎn)行,。
二是在短時期內(nèi)雙方貿(mào)易額會有較大幅度下降。隨著俄方對“灰色清關”問題的重視,，雙方貿(mào)易額會大受影響,。而這些限制政策的實施，中俄貿(mào)易額會有較大幅度下降,。中國小商品進入俄方市場將變得更難,。
三是會對我國從業(yè)者產(chǎn)生洗牌分化作用。我國從事邊境貿(mào)易的具有較大實力的集團少,，散戶多,，成本小的商品多，高端產(chǎn)品少,，本來俄方官僚機構行政效率低,、索賄盛行，黑惡勢力對于商戶的盤剝已經(jīng)使商戶的成本和風險極大,，此次力度空前的諸多措施會進一步打壓我國商戶的生存空間,，致使一部分小的商戶破產(chǎn)，一部分放棄俄方市場,，雙方貿(mào)易在短時期內(nèi)無法恢復,。
四是更強化了俄方政治環(huán)境對于經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生影響的擔憂，會進一步打擊我國從業(yè)者對于俄方商業(yè)環(huán)境未來發(fā)展前景的信心,。
吉林大學東北亞研究學院主要研究俄羅斯經(jīng)貿(mào)的鄭瑋等人分析認為,，“灰色清關”問題必須解決,，因為它在一個時期以來，為繁榮雙方的貿(mào)易有過促進作用,，但隨著雙方經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展,，已成為制約進一步深化發(fā)展的瓶頸。但俄方在金融危機情勢不十分明朗,，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境不佳的情況下,，采取這些舉措，某種程度上也可以視作是金融危機大背景下,，貿(mào)易保護主義傾向有所抬頭的表現(xiàn),。 |