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紐約法利郵政大樓的服務(wù)窗口,。新華社/西霸 |
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美國經(jīng)濟今年上半年繼續(xù)收縮,。今年第一季度,，美國經(jīng)濟連續(xù)第三個季度下降,，降幅按年率計算為5.7%,，小于去年第四季度的6.3%,，但大于經(jīng)濟學(xué)家預(yù)計的5.5%,。6.3%是過去25年來的最大單季降幅,。
鑒于近來出現(xiàn)的一些積極跡象,，經(jīng)濟學(xué)家希望,，第二季度美國經(jīng)濟的收縮幅度會有所減小。美國全國企業(yè)經(jīng)濟學(xué)家協(xié)會預(yù)計,，美國第二季度經(jīng)濟降幅為1.8%,；部分分析人士預(yù)計為大約3%，也有人預(yù)測為1%左右,。
關(guān)于美國經(jīng)濟未來形勢發(fā)展以及奧巴馬政府將面臨的重要課題,，目前有以下幾個方面：
復(fù)蘇將是緩慢的
最近一段時間以來出現(xiàn)了一些跡象，表明美國金融市場和經(jīng)濟形勢正在趨向穩(wěn)定,。美聯(lián)儲前任主席格林斯潘最近也表示,，經(jīng)濟和金融市場狀況“毫無疑問”已經(jīng)得到改善，且改善是非常顯著的,。不過,，迄今為止，尚無危機和衰退已經(jīng)見底的判定,。
對于今后的發(fā)展趨勢,，官方和非官方經(jīng)濟學(xué)家目前比較一致的估計是，美國經(jīng)濟可能在今年下半年開始復(fù)蘇,，但復(fù)蘇步伐將會是緩慢的,。
他們認為，這次經(jīng)濟衰退的嚴重性及其與幾十年來最嚴重金融危機相結(jié)合的特性,，將使得復(fù)蘇步伐比以往更加緩慢,。美聯(lián)儲主席伯南克本月初曾警告，即使是在開始復(fù)蘇之后,，經(jīng)濟活動很可能還是相對疲軟的,。他認為,，消費者的開支意愿仍可能受到失業(yè)率上升、住房價值縮水和養(yǎng)老金減少等因素抑制,。同時,，企業(yè)投資仍將“極為乏力”，商業(yè)房地產(chǎn)市場依然疲軟,。金融市場也依然處于相當(dāng)大的壓力之下,。
美聯(lián)儲日前預(yù)測，美國經(jīng)濟今年全年下降1.3%至2.0%,，降幅大于該委員會2月份預(yù)測的0.5%至1.3%,。不過，美聯(lián)儲對今年下半年和2010年的增長預(yù)測卻有所上調(diào),。根據(jù)最新預(yù)測,，美國經(jīng)濟明年可望增長2%至3%。
全國企業(yè)經(jīng)濟學(xué)家協(xié)會目前預(yù)計,，美國經(jīng)濟今年全年將收縮1.2%,，收縮幅度大于該協(xié)會2月份預(yù)測的0.9%；2010年將增長2.7%,，但增幅也低于此前預(yù)計的3.1%,。
失業(yè)率或繼續(xù)攀升
在經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的情況下，失業(yè)率有可能繼續(xù)上升,。通常,，就業(yè)市場回暖都要慢于其他領(lǐng)域，原因是雇主一般要在確定經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇之后才會放心地增加雇員,。在此次經(jīng)濟復(fù)蘇比往常復(fù)蘇更為緩慢的情況下,，這一狀況有可能更為嚴重。
美聯(lián)儲主席伯南克5月5日警告,，即使是在開始復(fù)蘇之后,，經(jīng)濟活動很可能還是相對疲軟的。這意味著,，企業(yè)在增加雇員方面還將保持謹慎態(tài)度，從而導(dǎo)致就業(yè)崗位繼續(xù)減少,，失業(yè)率繼續(xù)上升,。他預(yù)測，在經(jīng)濟開始復(fù)蘇之后,，美國失業(yè)率可能在一個時期內(nèi)居高不下,。
據(jù)經(jīng)濟學(xué)家們估算，美國失業(yè)率到今年年底將達到10%,。部分經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測,，失業(yè)率在明年第二季度將攀升至10.7%，之后才會逐漸回落。戰(zhàn)后美國失業(yè)率最高點是1982年底的10.8%,。
“毒資產(chǎn)”仍難解決
金融危機,、信貸緊縮的核心問題———銀行等金融機構(gòu)的不良資產(chǎn)問題不僅至今尚未得到解決，而且還不能排除進一步擴大的可能,。
銀行業(yè)是美國此次金融危機重災(zāi)區(qū),，目前局勢依然十分嚴峻。據(jù)美國聯(lián)邦儲蓄保險公司發(fā)布的報告,，去年第四季度銀行業(yè)整體虧損額達到了創(chuàng)紀錄的369億美元,，今年第一季度雖然實現(xiàn)盈利76億美元，但盈利額大大低于去年同期的193億美元,。
今年第一季度,，問題銀行數(shù)量激增至305家，大大超過去年第四季度的252家,，是1994年以來最高點,。今年至今，已有36家銀行破產(chǎn)倒閉,，數(shù)量超過去年全年的25家和2007年的3家,。問題銀行總資產(chǎn)也從去年第四季度的1590億美元上升到2200億美元。
正如格林斯潘所指出的,，房價持續(xù)下跌可能會使更多銀行資產(chǎn)處于風(fēng)險之中,。因此，住房市場的未來走向和表現(xiàn)將是一個關(guān)鍵性的因素,，將直接影響到金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量問題的發(fā)展趨向,，并影響到信貸市場和經(jīng)濟的復(fù)蘇。如果房價繼續(xù)下跌,，則有可能使更多銀行資產(chǎn)處于風(fēng)險之中,，使銀行業(yè)不良資產(chǎn)規(guī)模進一步擴大。反之,，如果房價能在比較短的時間內(nèi)穩(wěn)定并回升,，則有助于金融市場穩(wěn)定。
重大經(jīng)濟課題
毫無疑問,，奧巴馬政府當(dāng)前最重要的課題是繼續(xù)促進金融市場穩(wěn)定和支持經(jīng)濟復(fù)蘇,。但同時，還有一些重大課題是迫在眉睫的,。
首先,，如何避免目前龐大的流動性在經(jīng)濟復(fù)蘇之后導(dǎo)致高通貨膨脹。為此,，政府必須設(shè)計出可信可行的退出方案,，保證在危機平息和經(jīng)濟復(fù)蘇的時候,，政府大規(guī)模的寬松政策和干預(yù)措施得以有序退出。更重要的是,，政府必須選擇在恰當(dāng)?shù)臅r機實施退出方案,。如果過早退出，則不利于經(jīng)濟復(fù)蘇,；如果過晚退出,，則可能導(dǎo)致通貨膨脹。
其次,，奧巴馬政府面對的是前所未有的龐大財政赤字,，如何實現(xiàn)在2013年將財政赤字削減一半的承諾，顯然是個巨大的挑戰(zhàn),。一方面是應(yīng)對危機和衰退,，實施救援和刺激計劃需要大量投入；另一方面則是赤字高筑,。此外,，即使經(jīng)濟復(fù)蘇可增加政府稅收，但奧巴馬實施醫(yī)療保健體制改革等也需要巨大投入,，因此,，政府是否能像預(yù)想的那樣，通過縮小戰(zhàn)爭規(guī)模,、取消不必要的和效率不高的政府項目和開支來縮減財政赤字,，還有待觀察。
據(jù)白宮估計,，在今年9月30日結(jié)束的本財政年度里,，美國政府財政赤字將達到1.8萬億美元，遠遠超出上財年創(chuàng)下的歷史最高紀錄———4550億美元,。財政赤字急劇增加,，一方面是由于經(jīng)濟衰退導(dǎo)致政府稅收減少；另一方面是政府投入了大量資金,，用于救援銀行業(yè),、汽車業(yè)和幫助失業(yè)者以及其他受到金融危機和經(jīng)濟衰退沖擊的群體，致使開支大增,。
再者,，如何防止金融危機再次發(fā)生。奧巴馬政府已公布金融監(jiān)管新政,，通過將美聯(lián)儲打造成“超級監(jiān)管者”，全面加強對大金融機構(gòu)的監(jiān)管,；通過設(shè)立新的消費者金融保護署,，賦予其超越目前監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)力,。改革的目的是徹底改變原來由多個聯(lián)邦機構(gòu)共同監(jiān)管但實際操作混亂、效果不力的現(xiàn)狀,。美國輿論一個比較普遍的看法是,，正是現(xiàn)有監(jiān)管體制存在的弊端導(dǎo)致了目前這場金融危機的最終爆發(fā)。
美國華盛頓失業(yè)率創(chuàng)25年新高
據(jù)美國媒體最新報道,，美國首都華盛頓今年5月份的失業(yè)率達10.7%,，創(chuàng)1983年9月以來最高紀錄。
據(jù)《華盛頓郵報》報道,，華盛頓5月份失業(yè)率為10.7%,，較4月份的9.9%出現(xiàn)較大幅度上升。另外,，洛杉磯,、芝加哥和邁阿密等中心城市5月份失業(yè)率分別為11.6%、10.5%和9.8%,，均超過9.4%的當(dāng)月全美失業(yè)率,。 |