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紐約法利郵政大樓的服務(wù)窗口,。新華社/西霸 |
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美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年上半年繼續(xù)收縮,。今年第一季度,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)第三個(gè)季度下降,，降幅按年率計(jì)算為5.7%,，小于去年第四季度的6.3%,，但大于經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)的5.5%,。6.3%是過去25年來的最大單季降幅,。
鑒于近來出現(xiàn)的一些積極跡象,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家希望,，第二季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)的收縮幅度會(huì)有所減小。美國(guó)全國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家協(xié)會(huì)預(yù)計(jì),，美國(guó)第二季度經(jīng)濟(jì)降幅為1.8%,；部分分析人士預(yù)計(jì)為大約3%，也有人預(yù)測(cè)為1%左右,。
關(guān)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來形勢(shì)發(fā)展以及奧巴馬政府將面臨的重要課題,，目前有以下幾個(gè)方面：
復(fù)蘇將是緩慢的
最近一段時(shí)間以來出現(xiàn)了一些跡象，表明美國(guó)金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在趨向穩(wěn)定,。美聯(lián)儲(chǔ)前任主席格林斯潘最近也表示,，經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)狀況“毫無疑問”已經(jīng)得到改善，且改善是非常顯著的,。不過,，迄今為止，尚無危機(jī)和衰退已經(jīng)見底的判定,。
對(duì)于今后的發(fā)展趨勢(shì),，官方和非官方經(jīng)濟(jì)學(xué)家目前比較一致的估計(jì)是，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能在今年下半年開始復(fù)蘇,，但復(fù)蘇步伐將會(huì)是緩慢的,。
他們認(rèn)為，這次經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重性及其與幾十年來最嚴(yán)重金融危機(jī)相結(jié)合的特性,，將使得復(fù)蘇步伐比以往更加緩慢,。美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克本月初曾警告，即使是在開始復(fù)蘇之后,，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很可能還是相對(duì)疲軟的,。他認(rèn)為，消費(fèi)者的開支意愿仍可能受到失業(yè)率上升,、住房?jī)r(jià)值縮水和養(yǎng)老金減少等因素抑制,。同時(shí)，企業(yè)投資仍將“極為乏力”，商業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)依然疲軟,。金融市場(chǎng)也依然處于相當(dāng)大的壓力之下,。
美聯(lián)儲(chǔ)日前預(yù)測(cè)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年全年下降1.3%至2.0%,，降幅大于該委員會(huì)2月份預(yù)測(cè)的0.5%至1.3%,。不過，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)今年下半年和2010年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)卻有所上調(diào),。根據(jù)最新預(yù)測(cè),，美國(guó)經(jīng)濟(jì)明年可望增長(zhǎng)2%至3%。
全國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家協(xié)會(huì)目前預(yù)計(jì),，美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年全年將收縮1.2%,，收縮幅度大于該協(xié)會(huì)2月份預(yù)測(cè)的0.9%；2010年將增長(zhǎng)2.7%,，但增幅也低于此前預(yù)計(jì)的3.1%,。
失業(yè)率或繼續(xù)攀升
在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的情況下，失業(yè)率有可能繼續(xù)上升,。通常,，就業(yè)市場(chǎng)回暖都要慢于其他領(lǐng)域，原因是雇主一般要在確定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇之后才會(huì)放心地增加雇員,。在此次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比往常復(fù)蘇更為緩慢的情況下,，這一狀況有可能更為嚴(yán)重。
美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克5月5日警告,，即使是在開始復(fù)蘇之后,，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很可能還是相對(duì)疲軟的。這意味著,，企業(yè)在增加雇員方面還將保持謹(jǐn)慎態(tài)度,，從而導(dǎo)致就業(yè)崗位繼續(xù)減少，失業(yè)率繼續(xù)上升,。他預(yù)測(cè),，在經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇之后，美國(guó)失業(yè)率可能在一個(gè)時(shí)期內(nèi)居高不下,。
據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們估算,，美國(guó)失業(yè)率到今年年底將達(dá)到10%,。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè),，失業(yè)率在明年第二季度將攀升至10.7%，之后才會(huì)逐漸回落,。戰(zhàn)后美國(guó)失業(yè)率最高點(diǎn)是1982年底的10.8%,。
“毒資產(chǎn)”仍難解決
金融危機(jī)、信貸緊縮的核心問題———銀行等金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)問題不僅至今尚未得到解決，而且還不能排除進(jìn)一步擴(kuò)大的可能,。
銀行業(yè)是美國(guó)此次金融危機(jī)重災(zāi)區(qū),，目前局勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司發(fā)布的報(bào)告,，去年第四季度銀行業(yè)整體虧損額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的369億美元,，今年第一季度雖然實(shí)現(xiàn)盈利76億美元，但盈利額大大低于去年同期的193億美元,。
今年第一季度,，問題銀行數(shù)量激增至305家，大大超過去年第四季度的252家,，是1994年以來最高點(diǎn),。今年至今，已有36家銀行破產(chǎn)倒閉,，數(shù)量超過去年全年的25家和2007年的3家,。問題銀行總資產(chǎn)也從去年第四季度的1590億美元上升到2200億美元。
正如格林斯潘所指出的,，房?jī)r(jià)持續(xù)下跌可能會(huì)使更多銀行資產(chǎn)處于風(fēng)險(xiǎn)之中,。因此，住房市場(chǎng)的未來走向和表現(xiàn)將是一個(gè)關(guān)鍵性的因素,，將直接影響到金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量問題的發(fā)展趨向,，并影響到信貸市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。如果房?jī)r(jià)繼續(xù)下跌,，則有可能使更多銀行資產(chǎn)處于風(fēng)險(xiǎn)之中,，使銀行業(yè)不良資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。反之,，如果房?jī)r(jià)能在比較短的時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定并回升,，則有助于金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
重大經(jīng)濟(jì)課題
毫無疑問,，奧巴馬政府當(dāng)前最重要的課題是繼續(xù)促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。但同時(shí)，還有一些重大課題是迫在眉睫的,。
首先,，如何避免目前龐大的流動(dòng)性在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后導(dǎo)致高通貨膨脹。為此,，政府必須設(shè)計(jì)出可信可行的退出方案,，保證在危機(jī)平息和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)候，政府大規(guī)模的寬松政策和干預(yù)措施得以有序退出,。更重要的是,，政府必須選擇在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)施退出方案,。如果過早退出，則不利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,；如果過晚退出,，則可能導(dǎo)致通貨膨脹。
其次,，奧巴馬政府面對(duì)的是前所未有的龐大財(cái)政赤字,，如何實(shí)現(xiàn)在2013年將財(cái)政赤字削減一半的承諾，顯然是個(gè)巨大的挑戰(zhàn),。一方面是應(yīng)對(duì)危機(jī)和衰退,，實(shí)施救援和刺激計(jì)劃需要大量投入；另一方面則是赤字高筑,。此外,，即使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可增加政府稅收，但奧巴馬實(shí)施醫(yī)療保健體制改革等也需要巨大投入,，因此,，政府是否能像預(yù)想的那樣，通過縮小戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模,、取消不必要的和效率不高的政府項(xiàng)目和開支來縮減財(cái)政赤字,，還有待觀察。
據(jù)白宮估計(jì),，在今年9月30日結(jié)束的本財(cái)政年度里,，美國(guó)政府財(cái)政赤字將達(dá)到1.8萬億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上財(cái)年創(chuàng)下的歷史最高紀(jì)錄———4550億美元,。財(cái)政赤字急劇增加,，一方面是由于經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致政府稅收減少；另一方面是政府投入了大量資金,，用于救援銀行業(yè),、汽車業(yè)和幫助失業(yè)者以及其他受到金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退沖擊的群體，致使開支大增,。
再者,，如何防止金融危機(jī)再次發(fā)生。奧巴馬政府已公布金融監(jiān)管新政,，通過將美聯(lián)儲(chǔ)打造成“超級(jí)監(jiān)管者”,，全面加強(qiáng)對(duì)大金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；通過設(shè)立新的消費(fèi)者金融保護(hù)署,，賦予其超越目前監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力,。改革的目的是徹底改變?cè)瓉碛啥鄠�(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管但實(shí)際操作混亂、效果不力的現(xiàn)狀,。美國(guó)輿論一個(gè)比較普遍的看法是,，正是現(xiàn)有監(jiān)管體制存在的弊端導(dǎo)致了目前這場(chǎng)金融危機(jī)的最終爆發(fā),。
美國(guó)華盛頓失業(yè)率創(chuàng)25年新高
據(jù)美國(guó)媒體最新報(bào)道,，美國(guó)首都華盛頓今年5月份的失業(yè)率達(dá)10.7%,，創(chuàng)1983年9月以來最高紀(jì)錄。
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道,，華盛頓5月份失業(yè)率為10.7%,，較4月份的9.9%出現(xiàn)較大幅度上升。另外,，洛杉磯,、芝加哥和邁阿密等中心城市5月份失業(yè)率分別為11.6%、10.5%和9.8%,，均超過9.4%的當(dāng)月全美失業(yè)率,。 |