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美國(guó)能源部年初曾發(fā)表聲明說,，由于國(guó)際油價(jià)處于低位,，將在未來幾個(gè)月內(nèi)為戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備補(bǔ)充近2000萬桶原油。據(jù)估算,，從1975年12月22日福特總統(tǒng)簽署《能源政策和保護(hù)法》至今,，美國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量已接近7.27億桶的儲(chǔ)存上限,。
總體思路
美國(guó)在建立和確保戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的總體思路是：以最低的成本，儲(chǔ)備高質(zhì)量的原油,；在擴(kuò)大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備時(shí),，把它對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不利影響減少到最低程度。
美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫里目前儲(chǔ)存的原油,，不僅在質(zhì)量上高于國(guó)際市場(chǎng)上的一般原油,，而且其成本價(jià)格僅為每桶28.42美元。即使國(guó)際石油供應(yīng)全部中斷,，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備也可供全國(guó)消費(fèi)118天,。
根據(jù)2005年頒布的新《能源政策法》，美國(guó)能源部最終將把戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備增加到10億桶,。為此,，美國(guó)能源部正在擴(kuò)展有關(guān)地下鹽洞群的儲(chǔ)備能力并開鑿新的鹽洞群。
地下鹽洞
地質(zhì)調(diào)查顯示,，在美國(guó)墨西哥灣北岸的一些地區(qū)沿海地下有天然鹽洞500多個(gè),，有的大鹽洞稍加人工開鑿，就可成為理想的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫,。
美國(guó)目前擁有的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,，就分別儲(chǔ)藏在4片鹽洞群中。每片鹽洞群由10至20個(gè)鹽洞組成,，這些鹽洞一般在地下1000米處,，最大的鹽洞可儲(chǔ)存原油3700萬桶，最小的也可儲(chǔ)藏600萬桶,。
據(jù)了解,，把戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備在地下鹽洞里有三大好處。一是成本低,，在地下鹽洞里儲(chǔ)存原油，每桶成本費(fèi)大約是3.5美元,，如果在地上油庫里儲(chǔ)存,，每桶成本費(fèi)是15至18美元。二是不容易滲漏,，鹽洞在地下千米深處,，其外圍的鹽質(zhì)結(jié)構(gòu)即使出現(xiàn)裂縫，來自地層深處的地質(zhì)壓力也會(huì)彌合裂縫,，確保原油不會(huì)滲漏,。三是保質(zhì)期長(zhǎng)，地下鹽洞的洞頂?shù)蕉吹滓话阌写蠹s600米的高度,，高度差引致溫度差,，溫度差則導(dǎo)致原油不停地環(huán)流,，保證原油長(zhǎng)期保持高質(zhì)量。
法律規(guī)定
依據(jù)美國(guó)相關(guān)法律,，墨西哥灣北部的淺海大陸架及其周圍的海域,，是聯(lián)邦政府的財(cái)產(chǎn)，那里發(fā)現(xiàn)了石油后,，聯(lián)邦政府可通過招標(biāo)把油田出租給美國(guó)的石油公司開采,。中標(biāo)公司必須把開采出來的一部分原油(最低12.5%，最高16.7%)分給美國(guó)內(nèi)政部,，后者按市場(chǎng)價(jià)格將原油出售給能源部,，能源部再把它們注入戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫。這樣,，內(nèi)政部得到了錢并把這筆錢用于環(huán)境保護(hù),，能源部得到了優(yōu)質(zhì)廉價(jià)原油，擴(kuò)大了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,。此舉可謂“一石二鳥”,。
“利息油”
一些突發(fā)的不可抗拒的因素不時(shí)導(dǎo)致商用石油供不應(yīng)求的局面，這時(shí),，有關(guān)石油公司就會(huì)找美國(guó)能源部從戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫里借儲(chǔ)備油供應(yīng)市場(chǎng),。從保護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā)，能源部一般會(huì)借出戰(zhàn)略儲(chǔ)備原油,。但是,，它在依法與石油公司簽訂借貸合同時(shí)，會(huì)提出苛刻條件,。例如,，必須在嚴(yán)格規(guī)定的日期還油；歸還的原油質(zhì)量,，至少是同等品質(zhì)或優(yōu)于原品質(zhì),；歸還原油的數(shù)量還要有一定的比例增多，即加上“利息油”(類似于還貸時(shí)必須同時(shí)付本金和利息),；在借油和還油過程中發(fā)生的運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用,，均由借油公司承擔(dān)。
而借油公司往往選擇在國(guó)際市場(chǎng)上原油價(jià)格偏低時(shí),，才歸還戰(zhàn)略儲(chǔ)備原油,，這樣成本能低一點(diǎn)。最終的結(jié)果是,，能源部和借油公司雙方各得其所,。
吐故納新
美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫是從1977年開始注入原油的，30多年來它先后從25個(gè)國(guó)家進(jìn)口原油7億多桶,，其中約有1/3的原油在不同階段通過不同方式得到更新,。美國(guó)能源部“吐故納新”有三招：
第一招是在總統(tǒng)依法宣布動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備時(shí),，能源部盡可能把儲(chǔ)備庫里最早進(jìn)口的原油提供給簽約的商業(yè)石油公司，后者歸還的原油,，必須是在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買的,、新開采出來的上等原油。
第二招是不可抗拒的突發(fā)事件導(dǎo)致商用原油供不應(yīng)求,，石油公司申請(qǐng)借用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備時(shí),，能源部則盡可能把儲(chǔ)備庫里儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)的原油借貸出去，同樣有關(guān)公司必須歸還新開采出來的,、質(zhì)量上乘的原油,。
第三招是利用美國(guó)東北部建立冬季取暖原油儲(chǔ)備等其他時(shí)機(jī)，更換戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫里的陳年原油,。北半球冬季寒冷,，每到取暖用油的高峰期，國(guó)際市場(chǎng)上原油價(jià)格往往大幅上升,。為了緩解這個(gè)矛盾,，美國(guó)建立了東北部冬季取暖原油儲(chǔ)備。能源部提出,，取暖油不必是高質(zhì)量的新開采的原油,，可以從石油儲(chǔ)備庫中提取陳年原油3000萬桶，然后從國(guó)際市場(chǎng)上采購(gòu)等量的高質(zhì)量原油填補(bǔ),。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備為美國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種危機(jī)發(fā)揮了預(yù)期作用,。美國(guó)在建立和確保戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備方面的一些做法，值得世界各國(guó)參考和借鑒,。 |