美國國會擬定的“購買美國貨”條款，一度讓加拿大,、歐盟等國義憤填膺,，卻似乎并未對“中國制造”產(chǎn)生太大實(shí)質(zhì)性沖擊,。究其原因，不過是如果把加拿大,、歐盟產(chǎn)品視為美國市場準(zhǔn)入的“二等公民”,，而“中國制造”早已被美國政府打?yàn)椤叭裙瘛�,�,！百徺I美國貨”不過是強(qiáng)化了這種歧視性待遇罷了。
在被譽(yù)為奧巴馬“新政”的“美國復(fù)興和再投資方案”中,，與“購買美國貨”有關(guān)的,，是第1640條款。根據(jù)該條款,，使用“新政”資金的公共工程,，在“不違背美國的國際承諾”前提下，必須使用“國產(chǎn)”鋼鐵和其他制成品,。
所謂美國的國際承諾,，實(shí)際上指的就是“北美自由貿(mào)易協(xié)定”及世界貿(mào)易組織(WTO)的“政府采購規(guī)定”。根據(jù)前者,，加拿大,、墨西哥享有“豁免權(quán)”；根據(jù)后者,，歐盟,、日本、韓國,、香港等成員也不在拒絕范圍之內(nèi),，但其他100多個WTO成員則不在其列，其中就包括中國,。
其實(shí),，即使不出臺這一新的“購買美國貨”條款，中國企業(yè)也只能望美國公共工程興嘆,。因?yàn)�,，之前美國已有“購買美國貨法案”，該法案明確規(guī)定,，政府投資主導(dǎo)的高速公路,、橋梁、隧道、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，所用鋼鐵必須為“國產(chǎn)”,。由于中國非WTO“政府采購規(guī)定”簽約成員，可以說美國早就對中國鋼鐵關(guān)上大門,，輸美的中國鋼材多用于民用建筑。
目前“購買美國貨”條款看似對“中國制造”不會構(gòu)成更糟糕的影響，這是因?yàn)樵愀獾挠绊懸呀?jīng)存在,。而且,，值得注意的一點(diǎn)是，美國是以“中國制造”為借口推行“購買美國貨”行動的,。許多美國議員宣稱,，去年布什政府提出的1680億美元刺激計劃中，返回給民眾的退稅,，很多都被購買成了“中國產(chǎn)的電視機(jī)和韓國產(chǎn)的冰箱”,，因此，這次“肥水不能再流外人田”,。
但這對美國經(jīng)濟(jì)就有利嗎,？這倒不見得。對美國鋼鐵業(yè)有利,，但對整個美國經(jīng)濟(jì)不利,。根據(jù)美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的一份研究報告，依照眾議院的規(guī)定,，美國鋼鐵業(yè)可望增加大約1000個崗位,；按照參議院的強(qiáng)化版，可增加9000個工作崗位,。但這一條款可能觸發(fā)國際貿(mào)易戰(zhàn),，美國為此將最多失去6.5萬個工作崗位。
包括卡特彼勒,、通用電氣等美國制造巨頭都反對這一條款,，主要就是擔(dān)心這種明目張膽行為引發(fā)其他國家的報復(fù)。中國等國同樣制定了龐大的投資計劃,，這里面很多都是公共工程,，美國企業(yè)當(dāng)然希望參與其中，分得一塊蛋糕,。假如美國可以“合法地”對待“中國制造”,，順理成章，中國等也可能會這樣對待美國企業(yè),。
也就是說,，美國一些政界人士基于個人得失、選區(qū)利益出臺的“購買美國貨”條款,，完全是一劑毒藥,，不僅不可能共贏，而且還屬于“殺敵八百,，自損一千”的賠本買賣,。更關(guān)鍵的是,，這將損害美國的國際形象，加劇目前的貿(mào)易“暗戰(zhàn)”,，阻礙本國乃至整個世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐,。
對“中國制造”來說，在金融危機(jī)大背景下,，至少在一段時間內(nèi),，其外部市場環(huán)境將會有所惡化。作為對策,，中國應(yīng)向相關(guān)國家據(jù)理力爭,，并保留采取相應(yīng)舉措的權(quán)利，以此迫使一些國家和經(jīng)濟(jì)體放棄或修正相關(guān)的保護(hù)主義措施,。畢竟對許多國家(經(jīng)濟(jì)體)來說，中國是一個重要的市場,，失去中國市場得不償失,。
但若由此引發(fā)全面的貿(mào)易戰(zhàn)，則肯定是下下之策,。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·肖特對“購買美國貨”條款的批評：“當(dāng)你已陷在坑里時,，第一要緊的，就是不能再挖下去了,，而這個條款卻是在挖一個更深的坑,。”
不管什么樣的情況,，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)非常重要,，善于利用國際市場也很實(shí)際，在當(dāng)前險惡環(huán)境下,，各國都應(yīng)兩相權(quán)衡,，從長計議，但絕不能挖把自己陷進(jìn)去的坑,！ |
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