始于2001年的多哈回合全球貿(mào)易談判在2008年遭受兩次重挫。7月,，旨在尋求關(guān)鍵性突破的世界貿(mào)易組織小型部長會議以失敗告終,；12月，在無望彌合重大分歧的情況下,，世貿(mào)組織總干事拉米最終決定年底前不再召開小型部長會議,。至此,，今年年內(nèi)就多哈回合談判農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)成模式協(xié)議的目標(biāo)徹底落空。
展望2009年,，多哈回合談判仍困難重重,。
拉米希望世貿(mào)組織成員把推動(dòng)完成多哈回合談判作為明年的目標(biāo)。但是,，談判的前景并不樂觀,。一方面，金融危機(jī)令世界經(jīng)濟(jì)驟然減速,，貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭,；另一方面，外界普遍認(rèn)為美國新政府短期內(nèi)難以實(shí)質(zhì)性投入談判,，而目前阻礙談判進(jìn)展的非農(nóng)部門自由化,、農(nóng)業(yè)特殊保障機(jī)制和棉花三大難題無一不涉及美國貿(mào)易核心利益。
今年9月,，美國次貸危機(jī)演變成為一場席卷全球的金融危機(jī),，攜手應(yīng)對危機(jī)成為世界各國的共同目標(biāo)。
然而,，正如拉米所說：“世界經(jīng)濟(jì)局勢越惡化,，達(dá)成協(xié)議的難度就越大�,！倍鴵�(jù)國際貨幣基金組織和世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)的預(yù)測,，2009年世界經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，美國,、歐元區(qū)和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將處于持續(xù)衰退中,，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長速度也將顯著放慢。因此,，明年多哈回合談判仍面臨許多困難和不確定因素,。
除經(jīng)濟(jì)形勢的因素外，美國新政府的意愿也將對談判走勢產(chǎn)生至關(guān)重要的影響,。從表面上看,，導(dǎo)致12月份世貿(mào)組織小型部長會議最終放棄的原因是，世貿(mào)組織成員難以消除在一些敏感問題上的嚴(yán)重分歧,。但問題的本質(zhì)在于，美國始終堅(jiān)持自己的立場不變,，致使談判無法取得根本性突破,。
明年1月美國政府換屆后將采取怎樣的貿(mào)易政策，外界目前尚不清楚,，但很多人擔(dān)心美國新政府在推動(dòng)多哈回合談判方面不會太積極,。
首先,，在美國經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，新政府的主要精力將放在國內(nèi),。自11月當(dāng)選總統(tǒng)以來,，奧巴馬已就刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)及救助汽車業(yè)多次發(fā)表講話,，但尚未對推動(dòng)多哈回合談判作出明確表態(tài),。
奧巴馬曾打算提名加利福尼亞州眾議員哈維爾·貝塞拉為美國貿(mào)易代表，負(fù)責(zé)貿(mào)易談判,，但被拒絕,。貝塞拉在接受媒體采訪時(shí)說，貿(mào)易不是奧巴馬政府的當(dāng)務(wù)之急,，這項(xiàng)工作的重要性不僅排不到第一位,，甚至也排不到第二或第三位。拉米也認(rèn)為,，要等到奧巴馬上臺幾個(gè)月后,，美國新政府才可能開始推動(dòng)多哈回合談判。
其次,，就貿(mào)易政策而言,，外界擔(dān)心奧巴馬政府的貿(mào)易保護(hù)主義色彩會濃于布什政府。雖然奧巴馬已正式提名一貫主張自由貿(mào)易的前達(dá)拉斯市市長羅恩·柯克為美國貿(mào)易代表,，但奧巴馬所在的民主黨受工會支持,，對布什政府達(dá)成的多項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定持反對態(tài)度。
奧巴馬競選時(shí)提出修訂北美自由貿(mào)易協(xié)定,，加入有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境的條款,。在美國國會就美國和哥倫比亞自由貿(mào)易協(xié)定投票前，奧巴馬認(rèn)為哥倫比亞必須加大力度打擊針對工會成員的暴力行為,。他還要求重新談判美國和韓國自由貿(mào)易協(xié)定,，確保韓向美開放更多農(nóng)業(yè)和制造業(yè)方面的市場。分析人士預(yù)測,，美國新政府可能會在多哈回合談判中提出環(huán)保和勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題,，使談判更加復(fù)雜化。
拉米在接受西班牙《國家報(bào)》采訪時(shí)坦言,，如果今年年底能就談判的兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)成模式協(xié)議,，明年肯定能結(jié)束多哈回合談判；但由于今年的任務(wù)未完成,，明年結(jié)束談判雖非毫無可能,，卻非常困難。他敦促各方在明年年初盡快恢復(fù)談判,，因?yàn)檠诱`時(shí)間“是有代價(jià)的”,。 |
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