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| 29日,，印度商業(yè)和工業(yè)部長納特（上）,、美國貿易代表施瓦布（下）在日內瓦接受記者采訪,。新華社記者 尚軍
攝 | 世界貿易組織為拯救多哈回合談判舉行的小型部長級會議29日在瑞士日內瓦未能就農業(yè)和非農產品市場準入等爭議問題取得突破,，談判破裂,。有代表稱,，美國和印度在農產品特殊保障機制上拒絕讓步,，是談判破裂的一個主要原因,。美國則更被懷疑是在有意“拖后腿”,。
拯救多哈談判失敗
29日,，美國、歐盟,、日本,、澳大利亞、印度,、巴西和中國這7個世貿組織主要成員展開小范圍磋商,，但無法就發(fā)展中成員農產品特殊保障機制等分歧取得一致，歷時9天的談判以失敗告終,。
談判破裂后,，法新社援引一名熟悉談判情況的消息人士的話說，“美國和印度沒能接受妥協(xié)方案,，雙方最后陷入僵持”,，導致談判破裂。
根據(jù)農產品特殊保障機制,，世貿組織發(fā)展中成員可在農產品進口激增40%的情況下,，采取提高關稅等特殊保障措施保護本國農業(yè)免受沖擊,。印度希望能放寬動用這一機制的下限，遭到美國反對,。世貿組織發(fā)達成員希望調高這一機制下限,。出口農產品品種相對集中的一些發(fā)展中成員也不希望放寬特殊保障機制限制。
由于國內有大量貧窮農民,，印度等發(fā)展中成員擔心,，如果沒有特殊保障機制，發(fā)達成員大規(guī)模生產的低價農產品會讓國內自給自足的農民大范圍破產,。印度商業(yè)和工業(yè)部長卡邁勒·納特說,，在這一問題上印度得到了上百個發(fā)展中成員支持。一名印度代表說：“美國拒絕在特殊保障機制上作出讓步,，但這一機制對我們極為重要,。”
印度當了替罪羊
這次的日內瓦談判旨在為年內完成多哈回合談判作出關鍵性努力,。談判自21日開始以來取得了一些進展,，各方基本上已就80%到85%的問題達成了一致，相對而言,，最終引發(fā)談判失敗的僅僅是一個“小問題”,，即美國等發(fā)達成員與印度等發(fā)展中成員在如何具體實施農產品進口“特殊保障機制”方面存在分歧。關于農產品特殊保障機制的爭端在28日升級,，美國就此對一些發(fā)展中成員提出不實指責,，而且態(tài)度強硬，一步不讓,。
有參與談判的代表認為,，美國之所以一步不讓，目的是為了在農產品特殊保障機制問題上把談判拖死,，不讓其進入下一個敏感問題,、美國的軟肋——棉花問題。
在棉花問題上,，美國一方面始終不肯完全取消國內棉花補貼,，另一方面卻要求發(fā)展中成員削減棉花進口關稅。中國代表團秘書長張向晨評論說,，美國的巨額棉花補貼扭曲了國際棉花貿易,，而發(fā)展中成員有限的關稅是保護農民生計的合法手段，兩者根本不應相提并論,。
法新社援引一名亞洲代表的話說：“美國在棉花上讓不起,，它根本就不想談這個問題。而且它知道,，印度在農產品特殊保障機制上不會讓步,，所以美國在這個問題上也一步不讓,，這樣如果談判破裂，印度就成了替罪羊,�,！�
中國感到遺憾
中國代表團團長、商務部長陳德銘在會議最后一天的發(fā)言中說,，由于兩個國家在特殊保障機制觸發(fā)水平上的差距無法彌合,，談判最終失敗，中國和其他幾個參加國感到失望,。
他說,，中國代表團這次是抱著希望而來的。中國在連續(xù)9天的談判中,，充分表現(xiàn)了靈活性和建設性，在發(fā)達國家扭曲貿易的國內支持,、敏感產品,、特殊保障措施、反集中條款等方面作出極大妥協(xié)和讓步,；在服務貿易出價介紹會上,，對一些重要的領域作出了進一步開放市場的承諾。然而就在各方即將接近成功時,，卻被一些小小的系數(shù)挫敗了所有的努力,，中國對此表示深深的遺憾。
陳德銘說,，這是一次嚴重的失敗,，特別是在當前世界經(jīng)濟下行、通脹嚴重,、金融風險四伏的情況下,，失敗將會給脆弱的多邊貿易體系帶來較大的負面影響。
何時重啟談判
世貿組織總干事拉米在當天會后舉行的新聞發(fā)布會上承認,，這對持續(xù)7年未果的多哈回合是“沉重的打擊”,，但他表示，過去一周多的談判也取得了一定成果,，他將盡力以此為基礎,，推動談判重歸正軌。他說,，世貿組織153個成員現(xiàn)在需要一些時間考慮下一步如何行動,。
作為爭議的雙方，不論是美國,，還是印度,，都表示談判的大門依然敞開,。談判仍應繼續(xù)，可以說這也是世貿組織成員共同的呼聲,。拉米說,，部分成員甚至希望幾天內就重開談判，以攻下特殊保障機制這個意想不到的難題,。
不過,，談判何時重啟，拉米拒絕給出一個時間表,。他主張,，世貿組織成員現(xiàn)在需要經(jīng)過一段“反思期”，待“塵埃落定”之后再定奪如何重拾談判進程,。
巴西外交部長阿莫林說,，談判重啟可能需要再等上好幾年，而歐盟貿易委員曼德爾森則更為悲觀,。他說,，在可預見的將來，世貿組織成員都難以在農業(yè)和非農產品市場準入這兩個關鍵問題上達成初步協(xié)議,。
鑒于美國,、歐盟和印度這3個影響多哈回合談判進程的重要成員明年都將迎來政府更迭，由此造成的政策不明朗預計也會讓今后的談判難上加難,。
香蕉協(xié)議遭殃
由于談判破裂,，歐洲聯(lián)盟和拉美香蕉出口國在會議期間達成的協(xié)議也受到殃及，不會得到執(zhí)行,。
根據(jù)這一協(xié)議,，歐盟明年將把拉美國家所產香蕉的進口關稅從每噸276美元削減至每噸232美元，并到2016年逐漸削減到每噸179美元,。但29日7個世貿組織主要成員在小范圍磋商中無法就發(fā)展中國家農產品特殊保障機制等未決分歧取得一致,，歷時9天的談判以失敗告終，多哈回合沒能重啟,，這一香蕉協(xié)議也宣告失效,。
歐盟委員會主席巴羅佐29日晚發(fā)表聲明，對多哈回合小型部長會議談判失敗表示失望,。他說,，歐盟委員會曾試圖達成一個對各方都有利的公平協(xié)議，他將建議歐盟各成員國對這次談判的結果進行評估,，并為將來在適當時機與主要貿易伙伴重新接觸做準備,。 |