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| 圖為世界貿(mào)易組織總干事拉米。新華社記者
米立公
攝 | 21日,，來自35個主要世貿(mào)組織成員的貿(mào)易和農(nóng)業(yè)部長在日內(nèi)瓦聚會,，試圖在一周時間內(nèi)就多哈回合談判農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入問題取得突破,。但幾天來，談判難以取得進展,，原定一周的會期被迫延長,。
多哈回合主要分歧
多哈回合涵蓋大約20個議題，包括農(nóng)業(yè),、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入,、服務業(yè)、規(guī)則,、貿(mào)易便捷化等,。其中農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入被認為是最關(guān)鍵也是世貿(mào)組織成員分歧最集中的兩個議題。這兩個議題不解決,，其他議題的談判便無法取得進展,。
農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入議題非常復雜，基本上歸為三大方面,，即農(nóng)業(yè)補貼,、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅。長期以來,，世貿(mào)組織成員無法在農(nóng)業(yè)補貼,、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅的削減幅度、削減公式和削減方法上達成一致,。從21日開始的小型部長會的主要目標也是解決這方面的問題,。
值得注意的是，雖然各方分歧非常復雜,，但主要分歧還是發(fā)達成員和發(fā)展中成員之間的分歧,，主要原因是發(fā)展水平不同，因此利益和需求也不同,。美歐等發(fā)達成員的主要目標是進一步打開發(fā)展中成員的工業(yè)品和服務市場,，而發(fā)展中成員則希望美歐降低農(nóng)業(yè)補貼并開放農(nóng)業(yè)市場，如何達成一項平衡的協(xié)議,，使各方均得到好處而又盡量避免損失就成了談判中的最大難題,。
談判失敗恐傷世界經(jīng)濟
目前世界經(jīng)濟形勢動蕩，面臨所謂“3F”危機,，即金融危機,、能源危機和糧食危機。普遍認為,，在當前形勢下,，達成一項全面的多哈回合貿(mào)易協(xié)議會給世界經(jīng)濟注入活力，有利于使經(jīng)濟擺脫目前困境。
世貿(mào)組織總干事拉米21日在此次部長級會談開始時估計,，多哈回合協(xié)議如達成將大大促進貿(mào)易發(fā)展,，每年會為全球經(jīng)濟帶來500億到1000億美元的收益。
如果談判失敗,，人們對世界經(jīng)濟的信心將遭受重挫,，多哈回合所承諾的開放貿(mào)易和促進發(fā)展的目標將無法實現(xiàn)，世界貿(mào)易規(guī)則中的不合理成分也將無法得到糾正,。此外,，多哈回合失敗的直接后果可能是貿(mào)易保護主義加劇，貿(mào)易爭端增多,，多邊貿(mào)易體系受損,。所有這些結(jié)果都會使世界經(jīng)濟更加動蕩。
世貿(mào)組織成員的目標是在今年年底前完成多哈回合談判,。目前普遍的看法是,，如果從21日開始的這次小型部長會失敗，那么多哈回合談判年底前達成協(xié)議的目標將無法實現(xiàn),，這輪談判也將面臨失敗或被長期擱置的危險,。
最終能否達成協(xié)議尚不確定
從21日到24日，世貿(mào)組織小型部長會就農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入問題而進行的談判沒有取得任何進展,，使這次會議面臨失敗危險,。25日，世貿(mào)組織總干事拉米親自提出的一項妥協(xié)方案給談判帶來轉(zhuǎn)機,。絕大多數(shù)貿(mào)易部長認為,，拉米的方案雖然并不完美，但可成為繼續(xù)談判的基礎,。
按照拉米的方案,，美國須進一步降低其國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼限額，從先前提出的150億美元降到145億美元,。歐盟須大幅降低農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅,，不過允許其指定高達4%的農(nóng)產(chǎn)品為敏感產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可以享受關(guān)稅免減或少減待遇,。此外,，發(fā)展中成員工業(yè)品關(guān)稅的上限可在20%到25%之間選擇，選擇的上限越低,，享受關(guān)稅免減或少減的產(chǎn)品數(shù)量就越多,。此外，方案還允許發(fā)展中成員的某些農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門受到關(guān)稅保護,。
不過,，印度,、阿根廷等國對拉米的方案仍有大量保留意見，認為該方案對發(fā)展中成員的利益考慮不夠,，因此尚需在談判中加以改進,。此外,，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入中的部分其他議題尚需解決,，包括長期以來受爭議的美國棉花補貼問題，歐盟與一些發(fā)展中成員之間的香蕉貿(mào)易爭端等,。
由于這些困難,，本次小型部長會最終能否達成協(xié)議還不能確定。
這次小型部長會原定26日結(jié)束,，但由于分歧嚴重,，不得不延期。根據(jù)最新安排,，貿(mào)易部長們于27日,、28日和29日3天繼續(xù)就拉米的妥協(xié)方案進行談判。
世界貿(mào)易組織總干事拉米28日敦促世貿(mào)組織成員顯示靈活性,，以盡快彌合在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入問題上尚存的分歧,。
拉米在當天舉行的世貿(mào)組織代表團團長會上說，鑒于時間日益緊迫,，與會的貿(mào)易部長們必須加快談判速度以達成最后妥協(xié),。他說，現(xiàn)在是顯示必要的靈活性以便就剩余問題達成妥協(xié)的時候了,，部長們不但要有緊迫感,，還要有現(xiàn)實感。 |