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| 14日，美國(guó)總統(tǒng)布什在首都華盛頓的白宮表示,，作為應(yīng)對(duì)高油價(jià)的一項(xiàng)舉措,，他已經(jīng)解除在美國(guó)近海開(kāi)采石油的行政禁令。新華社/法新 | 美國(guó)總統(tǒng)布什14日宣布解除在美國(guó)近海開(kāi)采石油的行政禁令,，并希望國(guó)會(huì)采取類(lèi)似措施廢除相關(guān)法律禁令,，以應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)不斷攀升的局面。
行政解禁
美國(guó)石油儲(chǔ)量豐富,，是石油生產(chǎn)大國(guó),。據(jù)美國(guó)能源部情報(bào)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國(guó)已探明石油儲(chǔ)量超過(guò)209億桶,，居世界第11位,；2007年美國(guó)石油日產(chǎn)量達(dá)510萬(wàn)桶，居世界第三,。得克薩斯,、阿拉斯加和墨西哥灣是美國(guó)主要產(chǎn)油區(qū)，其中,，墨西哥灣地區(qū)集中了美國(guó)大部分石油和天然氣海上鉆井平臺(tái),，石油產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的25%。此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)一些地區(qū)雖然石油資源豐富,，但出于長(zhǎng)遠(yuǎn)能源戰(zhàn)略和環(huán)境保護(hù)等多種原因,，被明令禁止開(kāi)采。
根據(jù)近海石油開(kāi)采禁令,，除中,、西墨西哥灣和阿拉斯加沿岸部分水域外，占全美近海水域85%的大西洋,、太平洋和佛羅里達(dá)州東墨西哥灣水域均不允許石油開(kāi)采,。
近年來(lái)，美國(guó)石油產(chǎn)量呈下降趨勢(shì),。作為世界最大的石油消費(fèi)國(guó),，美國(guó)石油消費(fèi)多年來(lái)嚴(yán)重依賴進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2007年美國(guó)日均石油消費(fèi)2069.7萬(wàn)桶,，日均進(jìn)口石油1221萬(wàn)桶，居世界第一,。
布什在宣布解禁令時(shí)說(shuō),，如果放開(kāi)近海石油開(kāi)采，美國(guó)原油生產(chǎn)最多能增加180億桶,，并在一段時(shí)間后達(dá)到控制油價(jià)的效果,。“美國(guó)人正在(為油價(jià)上漲)付出代價(jià),，不作為是不可接受的,。”
蓋洛普民意調(diào)查所今年5月份實(shí)施的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示,，57%的受訪者認(rèn)為,，如果開(kāi)放近海石油開(kāi)采能抑制油價(jià)上漲，他們?cè)敢庵С纸饨?/P>
國(guó)會(huì)難準(zhǔn)
但解禁無(wú)法靠布什一人之力完成,。美國(guó)有關(guān)近海石油開(kāi)采禁令共有兩個(gè),，一是美國(guó)政府頒布的行政禁令，一是國(guó)會(huì)的法律禁令,。只有兩個(gè)禁令都被解除,，石油公司方可在這些油田開(kāi)采石油。國(guó)會(huì)已連續(xù)27年維持這項(xiàng)法律禁令,，而美國(guó)政府的行政禁令始于1990年,。
布什此次解除的是1990年由其父老布什總統(tǒng)簽署的行政禁令，因此對(duì)于解禁近海石油開(kāi)采不能立刻發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用,。
布什呼吁國(guó)會(huì)同樣結(jié)束法律禁令,，“阻隔在美國(guó)人和豐富石油資源之間的惟一障礙就是美國(guó)國(guó)會(huì)的行動(dòng)�,，F(xiàn)在球已踢到國(guó)會(huì)一邊”。他強(qiáng)調(diào),，國(guó)會(huì)必須采取行動(dòng),，“毫無(wú)反應(yīng)將是無(wú)法接受的”。
然而,，現(xiàn)階段解禁近海石油開(kāi)采在國(guó)會(huì)獲準(zhǔn)可能性很小。
美聯(lián)社報(bào)道說(shuō),，國(guó)會(huì)民主黨議員和一些來(lái)自沿海州的共和黨議員均不贊成解禁近海石油開(kāi)采,。理由是開(kāi)采近海石油可能造成溢油，破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,，威脅旅游業(yè)發(fā)展,。民主黨議員認(rèn)為，即使擴(kuò)大近海石油開(kāi)采,，這些新增量也只是杯水車(chē)薪,。美國(guó)政府要平抑油價(jià)，最應(yīng)做的是向市場(chǎng)投放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,。
一些環(huán)保團(tuán)體也激烈抨擊布什的解禁決定,。環(huán)保人士認(rèn)為，如果開(kāi)發(fā)這些近海油田,，將嚴(yán)重破壞周邊自然環(huán)境,，得不償失，而布什的開(kāi)采動(dòng)議不過(guò)是為了滿足石油集團(tuán)的利益,。
奧麥對(duì)立
兩位總統(tǒng)競(jìng)選人在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)也截然對(duì)立,。
民主黨總統(tǒng)競(jìng)選人奧巴馬的發(fā)言人比爾·伯頓說(shuō)：“如果近海開(kāi)采能夠緩解短期石油價(jià)格壓力或解決長(zhǎng)期能源安全問(wèn)題，我們會(huì)不顧風(fēng)險(xiǎn)予以考慮,。但大多數(shù)專(zhuān)家,，甚至包括布什政府內(nèi)部一些人，均承認(rèn)這無(wú)助于解決以上兩個(gè)問(wèn)題,�,！�
共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人麥凱恩則表明支持態(tài)度，稱布什結(jié)束近海石油開(kāi)采禁令是一個(gè)“非常重要的信號(hào)”,�,！拔蚁Ｍ麏W巴馬參議員改變他的立場(chǎng)，支持近海石油開(kāi)采,。因?yàn)檫@能為我們?cè)谵D(zhuǎn)向能源多元化過(guò)程中提供保障,，我們也需要充足的石油儲(chǔ)備，至少能緩沖石油價(jià)格飆升帶來(lái)的影響,�,！�
分析人士認(rèn)為，布什解除開(kāi)采石油的行政禁令在很大程度上是一種象征性舉動(dòng)，不可能在短期內(nèi)對(duì)抑制國(guó)際油價(jià)發(fā)揮實(shí)際作用,。在11月份總統(tǒng)大選日益逼近的關(guān)鍵時(shí)刻,，政府與國(guó)會(huì)在近海石油開(kāi)采方面的紛爭(zhēng)折射出了共和黨與民主黨的政治博弈。 |