面對(duì)高糧價(jià)的緊迫威脅,，糧食危機(jī)及其成因已受到世界各國(guó)密切關(guān)注,。盡管釀成糧食危機(jī)的原因是多方面的，但是推廣生物燃料與糧食危機(jī)的關(guān)系已成為爭(zhēng)議的一個(gè)焦點(diǎn),，并成為困擾目前正在羅馬舉行的世界糧食安全高級(jí)別會(huì)議的難題,。
在為期3天的世界糧食安全高級(jí)別會(huì)議上，與會(huì)各國(guó)在生物燃料開發(fā)問題上分歧嚴(yán)重,。作為生物燃料生產(chǎn)大國(guó)美國(guó)的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)謝弗當(dāng)天聲稱,，這次會(huì)議恐難就生物燃料問題達(dá)成共識(shí)。
為了減少對(duì)石油等傳統(tǒng)能源的依賴,，美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及巴西等國(guó)都在積極推廣生物燃料,。據(jù)估計(jì)，2000年至2007年,，全球乙醇燃料產(chǎn)量增長(zhǎng)了兩倍,，到2017年有望再翻一番。生物柴油產(chǎn)量也將由目前的每年110億升增長(zhǎng)至2017年的240億升,。
主辦此次會(huì)議的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在上周和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告中指出,，一些國(guó)家大力開發(fā)生物燃料是導(dǎo)致近來(lái)糧價(jià)上漲的因素之一。
盡管這一說(shuō)法已基本被接受,，但各國(guó)就生物燃料與糧價(jià)上漲的關(guān)系卻分歧嚴(yán)重,，并直接影響到生物燃料政策何去何從。包括國(guó)際貨幣基金組織在內(nèi)的一些國(guó)際機(jī)構(gòu)的研究表明,，旺盛的生物燃料需求拉動(dòng)國(guó)際糧價(jià)上漲了15%到30%,。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事迪烏夫3日在開幕致辭中就對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的生物燃料政策提出批評(píng)。他說(shuō)，沒人能理解的是,，發(fā)達(dá)國(guó)家2006年拿出110億到120億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,，為的是將1億噸的谷物從人們的盤子里奪走，用于裝滿汽車油箱,。與此同時(shí)，全球卻有8億多挨餓的人因?yàn)榧Z價(jià)上漲而陷入更加艱難的境地,。
但美國(guó)等生物燃料生產(chǎn)方卻極力否認(rèn)生物燃料開發(fā)正在造成汽車與人爭(zhēng)搶“口糧”的局面,。美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)謝弗稱，今年以來(lái),，全球糧價(jià)上漲了43%,，生物燃料只貢獻(xiàn)了其中的2%到3%，影響甚微,。
作為全球乙醇燃料主要生產(chǎn)國(guó),，巴西總統(tǒng)盧拉一方面反對(duì)將全球糧價(jià)上漲歸咎于生物燃料開發(fā)，另一方面又與美歐劃清界限,。他說(shuō),，巴西很早就開始使用甘蔗廢料生產(chǎn)乙醇燃料，這并不影響人們的“口糧”,。這也與美國(guó)和歐盟更多的是使用玉米和油菜籽生產(chǎn)生物燃料的做法有著根本區(qū)別,。
分析人士指出，鑒于國(guó)際石油價(jià)格屢創(chuàng)新高和高油價(jià)時(shí)代的來(lái)臨,，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家出于自身利益考慮只會(huì)更加堅(jiān)定地發(fā)展生物燃料,。與此同時(shí)，在這場(chǎng)生物燃料與糧食安全之爭(zhēng)的背后也隱含著美歐與產(chǎn)油國(guó)的博弈,，因?yàn)橐环矫嫔锶剂蠝p輕了美歐對(duì)石油的依賴,，另一方面糧價(jià)上漲又在一定程度上彌補(bǔ)了美歐因高油價(jià)而遭受的損失。
如何在糧食安全和發(fā)展生物燃料之間找到共識(shí),，是本次會(huì)議面臨的一個(gè)巨大難題,。
出席會(huì)議的中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才表示，各國(guó)應(yīng)當(dāng)把糧食安全放在首位,，科學(xué)引導(dǎo)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，統(tǒng)籌考慮糧食安全和能源安全。他表示,，中國(guó)將嚴(yán)格控制使用糧油產(chǎn)品生產(chǎn)生物燃料,，本著“不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地”的原則開發(fā)生物能源,。 |
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