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| 圖為新西蘭北島海岸城市吉斯伯恩的一家商店在地震中受到破壞,。新華社/路透 | 新西蘭地震保險(xiǎn)制度被譽(yù)為全球現(xiàn)行運(yùn)作最成功的災(zāi)害保險(xiǎn)制度之一,，其主要特點(diǎn)是國(guó)家以法律形式建立符合本國(guó)國(guó)情的多渠道巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散體系，走政府行為與市場(chǎng)行為相結(jié)合的道路來(lái)盡可能分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),。
新西蘭位于環(huán)太平洋火山地震帶上,，屬地震多發(fā)國(guó)家，平均每年發(fā)生地震近3000次,，抗擊自然災(zāi)害已成為新西蘭民眾生活的一部分,。
據(jù)新西蘭地震委員會(huì)新聞官介紹,，1942年，位于新西蘭中部的首都惠靈頓地區(qū)和懷拉拉帕地區(qū)曾遭受里氏7.2級(jí)地震襲擊,，造成大量房屋建筑嚴(yán)重受損,。許多房屋在數(shù)年后都未能修復(fù)，其主要原因就是沒(méi)有足夠的保險(xiǎn)賠償金,。
為汲取這一教訓(xùn),，新西蘭政府于1945年成立了地震及戰(zhàn)爭(zhēng)損壞委員會(huì)，此后又將其他自然災(zāi)害包括在內(nèi),，并取消戰(zhàn)爭(zhēng)破壞險(xiǎn),。目前，地震巨災(zāi)險(xiǎn)提供的保險(xiǎn)范圍包括地震,、山體塌方,、火山爆發(fā)、海嘯和地?zé)峄顒?dòng),，其宗旨是幫助新西蘭民眾在自然災(zāi)害發(fā)生后盡快重返和重建自己的家園,。
新西蘭對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)體系由三部分組成，包括地震委員會(huì),、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)協(xié)會(huì),，分屬政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)機(jī)構(gòu),。一旦災(zāi)害發(fā)生,，地震委員會(huì)負(fù)責(zé)法定保險(xiǎn)的損失賠償，房屋最高責(zé)任限額為10萬(wàn)新西蘭元(1新元約合0.77美元),，房?jī)?nèi)財(cái)產(chǎn)最高責(zé)任限額為2萬(wàn)新元,；保險(xiǎn)公司依據(jù)保險(xiǎn)合同負(fù)責(zé)超出法定保險(xiǎn)責(zé)任部分的損失賠償；而保險(xiǎn)協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃,。
新西蘭地震委員會(huì)由國(guó)家財(cái)政部全資組建,，在抵御巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)發(fā)揮關(guān)鍵作用。該委員會(huì)于1994年1月1日重組時(shí),，政府無(wú)償撥付了15億新元,。目前，地震委員會(huì)已經(jīng)積累了近50億新元的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金,�,；鹬饕獊�(lái)源是強(qiáng)制征收的保險(xiǎn)費(fèi)以及基金在市場(chǎng)投資中獲得的收益。居民向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)房屋或房?jī)?nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)時(shí),，會(huì)被強(qiáng)制征收地震巨災(zāi)保險(xiǎn)和火災(zāi)險(xiǎn)保費(fèi),。地震巨災(zāi)險(xiǎn)保費(fèi)為每戶每年60新元左右，由保險(xiǎn)公司代為征收后再交給地震委員會(huì)。此外,，每戶居民每年還須繳納約80新元的火災(zāi)險(xiǎn)保費(fèi),。
除建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金外，地震委員會(huì)還利用國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行分保,，從而分散風(fēng)險(xiǎn),。當(dāng)巨災(zāi)損失金額超過(guò)地震委員會(huì)支付能力時(shí)，政府將發(fā)揮托底作用,，由政府負(fù)擔(dān)剩余理賠支付,，而地震委員會(huì)每年會(huì)支付給政府一定的保證金。
新西蘭巨災(zāi)保險(xiǎn)的核心是風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。首先,，當(dāng)巨災(zāi)事件發(fā)生后，先由地震委員會(huì)支付2億新元,。其次,，如果地震委員會(huì)支付的2億新元難以彌補(bǔ)損失，則啟動(dòng)再保險(xiǎn)方案,。 |
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