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亞洲開發(fā)銀行理事會年會6日在西班牙首都馬德里閉幕,。亞行67個成員的代表在會上討論了亞行新的長期戰(zhàn)略框架,。盡管亞行未來的走向已經(jīng)初見輪廓,，但改革形勢卻不容樂觀,。
自1966年成立以來，亞行的重要使命就是幫助亞太地區(qū)發(fā)展中成員減少貧困,。在這一方面,，亞行發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢的發(fā)展,，亞行面臨著許多新挑戰(zhàn),，這無疑需要亞行適時進行改革。
根據(jù)新的戰(zhàn)略框架,，在截至2020年的10多年間,，亞行將把工作重點放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護,、地區(qū)合作,、金融業(yè)發(fā)展和教育這五大領(lǐng)域，著力推進共享式增長,、可持續(xù)增長和區(qū)域融合,。
與以往相比，亞行除了繼續(xù)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外,，還將目光投向了環(huán)保和地區(qū)合作等新領(lǐng)域,。正如中國財政部副部長李勇在會議呼吁的那樣，亞行的新戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)符合亞太地區(qū)發(fā)展的新趨勢,，滿足發(fā)展中成員日益多樣化的需求,。
亞行行長黑田東彥在年會上表示，新戰(zhàn)略框架將致力于實現(xiàn)一個擺脫貧困的亞太地區(qū),，一個大多數(shù)人攜手邁向繁榮的亞太地區(qū),，但形勢卻相當(dāng)嚴峻。
如何通過改革更好地幫助發(fā)展中成員擺脫貧困依然是亞行面臨的首要挑戰(zhàn),。至今,，全球2/3的貧困人口仍生活在亞行覆蓋的亞太地區(qū)，大約15億人每天生活費不足2美元,。
然而,，近期糧食價格大幅上漲更使得亞行的扶貧努力面臨倒退危險。黑田東彥在會上警告說,，糧價上漲對窮人打擊最為沉重,，僅亞太地區(qū)就會有超過10億人受到嚴重影響，面臨饑餓和營養(yǎng)不良的威脅,，如不及時采取措施,，過去數(shù)十年的扶貧成果將付之東流。
與此同時，亞行改革還需要克服來自內(nèi)部的障礙,。黑田東彥在年會結(jié)束時舉行的新聞發(fā)布會上說,，雖然新戰(zhàn)略框架在亞行內(nèi)部獲得了堅定支持，但作為亞行大股東的美國,，在今年早些時候亞行董事會表決通過新戰(zhàn)略框架時就投了反對票,。
分析人士指出，美國反對新戰(zhàn)略框架最主要的原因就是不希望看到亞行在推動地區(qū)融合等領(lǐng)域發(fā)揮作用,，因為美國認為這可能會有損于它的影響力,。
對于亞行來說，資金是完成改革的一個現(xiàn)實需要,。亞行執(zhí)行總干事拉賈特·納格5日表示,，如果按照目前貸款規(guī)模，亞行目前剩余的資金只夠維持到2010年,。2007年,，亞行共向其成員提供101億美元貸款，創(chuàng)歷史最高紀錄,，比2006年增長了1/3,。然而,，據(jù)估計,，亞行當(dāng)前具備的貸款能力僅為150億美元。
對于亞行要求成員增資的呼吁,，美國反應(yīng)冷淡,。但是，如果不能獲得新的資金,，那么亞行只有在以前發(fā)放的大筆貸款歸還之前縮小貸款規(guī)模,，而這樣將難以按計劃完成其重要使命。 |