|
亞洲開發(fā)銀行理事會(huì)年會(huì)6日在西班牙首都馬德里閉幕,。亞行67個(gè)成員的代表在會(huì)上討論了亞行新的長(zhǎng)期戰(zhàn)略框架,。盡管亞行未來(lái)的走向已經(jīng)初見輪廓，但改革形勢(shì)卻不容樂觀。
自1966年成立以來(lái),，亞行的重要使命就是幫助亞太地區(qū)發(fā)展中成員減少貧困。在這一方面,，亞行發(fā)揮了積極作用,。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，亞行面臨著許多新挑戰(zhàn),，這無(wú)疑需要亞行適時(shí)進(jìn)行改革,。
根據(jù)新的戰(zhàn)略框架，在截至2020年的10多年間,，亞行將把工作重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、環(huán)境保護(hù)、地區(qū)合作,、金融業(yè)發(fā)展和教育這五大領(lǐng)域,，著力推進(jìn)共享式增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)和區(qū)域融合,。
與以往相比,，亞行除了繼續(xù)注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還將目光投向了環(huán)保和地區(qū)合作等新領(lǐng)域,。正如中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇在會(huì)議呼吁的那樣,，亞行的新戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)符合亞太地區(qū)發(fā)展的新趨勢(shì)，滿足發(fā)展中成員日益多樣化的需求,。
亞行行長(zhǎng)黑田東彥在年會(huì)上表示,，新戰(zhàn)略框架將致力于實(shí)現(xiàn)一個(gè)擺脫貧困的亞太地區(qū)，一個(gè)大多數(shù)人攜手邁向繁榮的亞太地區(qū),，但形勢(shì)卻相當(dāng)嚴(yán)峻,。
如何通過(guò)改革更好地幫助發(fā)展中成員擺脫貧困依然是亞行面臨的首要挑戰(zhàn)。至今,，全球2/3的貧困人口仍生活在亞行覆蓋的亞太地區(qū),，大約15億人每天生活費(fèi)不足2美元。
然而,，近期糧食價(jià)格大幅上漲更使得亞行的扶貧努力面臨倒退危險(xiǎn),。黑田東彥在會(huì)上警告說(shuō)，糧價(jià)上漲對(duì)窮人打擊最為沉重,，僅亞太地區(qū)就會(huì)有超過(guò)10億人受到嚴(yán)重影響,，面臨饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良的威脅，如不及時(shí)采取措施,，過(guò)去數(shù)十年的扶貧成果將付之東流,。
與此同時(shí),，亞行改革還需要克服來(lái)自內(nèi)部的障礙。黑田東彥在年會(huì)結(jié)束時(shí)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),，雖然新戰(zhàn)略框架在亞行內(nèi)部獲得了堅(jiān)定支持,，但作為亞行大股東的美國(guó)，在今年早些時(shí)候亞行董事會(huì)表決通過(guò)新戰(zhàn)略框架時(shí)就投了反對(duì)票,。
分析人士指出,，美國(guó)反對(duì)新戰(zhàn)略框架最主要的原因就是不希望看到亞行在推動(dòng)地區(qū)融合等領(lǐng)域發(fā)揮作用，因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為這可能會(huì)有損于它的影響力,。
對(duì)于亞行來(lái)說(shuō),，資金是完成改革的一個(gè)現(xiàn)實(shí)需要。亞行執(zhí)行總干事拉賈特·納格5日表示,，如果按照目前貸款規(guī)模,，亞行目前剩余的資金只夠維持到2010年。2007年,，亞行共向其成員提供101億美元貸款,，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，比2006年增長(zhǎng)了1/3,。然而,，據(jù)估計(jì)，亞行當(dāng)前具備的貸款能力僅為150億美元,。
對(duì)于亞行要求成員增資的呼吁,，美國(guó)反應(yīng)冷淡。但是,，如果不能獲得新的資金,，那么亞行只有在以前發(fā)放的大筆貸款歸還之前縮小貸款規(guī)模，而這樣將難以按計(jì)劃完成其重要使命,。 |