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德國:實施一系列稅制改革 刺激經(jīng)濟發(fā)展
    2008-02-29    本報駐柏林記者:郇公弟    來源:經(jīng)濟參考報
  近年來德國政府實施了一系列稅制改革,其中一大特點是在提高銷售環(huán)節(jié)增值稅的同時,,不斷降低個人所得稅,、企業(yè)所得稅,從而有助于實現(xiàn)兩大目標:降低總體稅負,,提高德國作為全球企業(yè)選址的吸引力,;為德國稅基提供長期保證,實現(xiàn)政府預(yù)算收支平衡,。
  在2000年施羅德政府的減稅政策中,,改革力度最大的便是個人所得稅。該政策規(guī)定,,德國個人所得稅免稅收入部分從0.615萬歐元提高到0.675萬歐元,,并在2005年前將最低稅率由22.9%逐步降至15%,同時最高稅率從53%逐步降至42%,。僅此一項,,德國減稅總額每年就高達300億至400億歐元。
  實施此項改革后,,德國低收入階層的收入確實得以提高,,原先因稅率過高而移居他國的部分高收入者也回到了德國,從而壯大了納稅人隊伍,。此外,,德國政府還取消了原先紛繁復(fù)雜的各類減免稅項目,并堵塞稅務(wù)漏洞,,簡化了稅收制度,。
  2006年10月,,默克爾政府再次對個人所得稅稅率進行微調(diào),規(guī)定自2007年起,,年收入(以家庭為單位)超過25萬歐元時,,個人所得稅最高稅率將從42%提高至45%。
  在稅率不斷調(diào)整的過程中,,德國政府的稅收征管力度也在不斷加強,。按照規(guī)定,納稅人必須將應(yīng)繳納稅款匯到指定銀行賬號,,不按時繳納稅款的,,可被處以不低于應(yīng)納稅額1%且不超過1萬歐元的罰款。而且,,未繳稅款將從第二個月起按5%的比例計算利息,,直至稅款足額繳納。
  為監(jiān)管個人按時足額納稅,,德國稅務(wù)系統(tǒng)還與其他政府部門和民間機構(gòu)建立起了良好的信息交換機制,。例如,通過與銀行聯(lián)網(wǎng),,稅務(wù)部門可在必要時向銀行查詢納稅人的相關(guān)賬戶信息,;通過與戶籍管理部門聯(lián)網(wǎng),可及時掌握納稅人住所,、財產(chǎn),、婚姻家庭狀況等基本信息;通過與房地產(chǎn)管理部門聯(lián)網(wǎng),,可掌握納稅人房產(chǎn),、土地擁有及交易情況,為征收財產(chǎn)稅和地皮稅提供可靠依據(jù),;通過與車輛管理部門聯(lián)網(wǎng),,可及時了解車輛購置、登記,、使用情況,;通過與教會聯(lián)網(wǎng),能掌握信教人員入會信息,,為征收教會稅提供準確信息,。這樣的信息交換體系免除了稅務(wù)部門單打獨斗的尷尬,提升了稅收征管效率和征管質(zhì)量,。
  在增值稅稅率改革方面,,默克爾政府規(guī)定,自2007年1月1日起,,德國增值稅上調(diào)三個百分點,,從16%提高至19%,。由于增值稅是德國財政最大稅收來源,在稅改前已占到全部稅收的30%以上,,稅率提高對緩解德國財政虧空起到了巨大促進作用,。不過,增值稅的提高也對德國民眾消費能力和零售業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定不利影響,。但是,,總體上講對德國國民經(jīng)濟增長不會產(chǎn)生決定性的阻礙作用。
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