近來，俄羅斯媒體大張旗鼓地號召人們參加“稅收特赦”,，主動補(bǔ)繳過去偷漏的個(gè)人所得稅,，珍惜政府提供的這個(gè)彌補(bǔ)過失的機(jī)會。
自2007年3月1日起,，俄羅斯開始實(shí)施為期10個(gè)月的“稅收特赦”活動,。但是，截至2007年12月1日,，官方只收到納稅人補(bǔ)繳的6.11億盧布(1美元約合24.4盧布)稅款,，也就是說僅有不到50億盧布的“灰色”收入被合法化，與政府預(yù)期的40億至80億美元資金合法化目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),。分析人士指出,，宣傳不到位令多數(shù)納稅人對此政策尚不知曉,，是實(shí)施效果不理想的原因,。
上世紀(jì)90年代，俄羅斯借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)建立起一整套稅收體制,，在個(gè)人所得稅方面采用的是歐洲國家普遍實(shí)行的累進(jìn)稅,，根據(jù)不同收入征收12%、20%和30%的累進(jìn)稅。不過,，在稅收監(jiān)管機(jī)制尚不健全且居民依法納稅意識尚不普及的俄羅斯,，這種看上去相當(dāng)合理的稅收體制卻難以執(zhí)行，納稅人隱瞞收入,、低報(bào)收入以偷漏個(gè)稅的現(xiàn)象十分普遍,。
2001年起，俄羅斯將個(gè)稅累進(jìn)稅率改為單一稅率,，規(guī)定無論收入多少一律繳納13%的個(gè)人所得稅,，該個(gè)人所得稅稅率在歐洲國家是最低的。該政策實(shí)施后,，俄羅斯偷逃稅現(xiàn)象大幅減少,，國家稅收收入得以增加。
此次進(jìn)行的“稅收特赦”,，其目的依然是希望人們提高納稅意識,，“依法納稅，放心花錢”是其宣傳重點(diǎn),。該政策制定者之一,、俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部副部長安德羅索夫在接受媒體采訪時(shí)明確指出，“這實(shí)際上是給人們一次使自己收入合法化的權(quán)利”,。
為實(shí)行稅收特赦,，俄羅斯特意通過了相關(guān)法律——《關(guān)于自然人以簡化方式申報(bào)收入》法。該法律規(guī)定,，公民可補(bǔ)繳過去歷年偷漏的個(gè)人所得稅,，使以往未稅“灰色”收入合法化，而不需繳納罰款和滯納金,，稅務(wù)機(jī)關(guān)也不會追究其偷漏稅刑事責(zé)任,。根據(jù)該法律，特赦范圍為自然人(包括個(gè)體業(yè)主)應(yīng)納稅的個(gè)人收入部分,，但不包括各種犯罪收入,，因偷逃稅已受到處罰和判刑的人不能參加特赦。
此番稅收特赦的最大特點(diǎn)是：一,、自愿原則,。納稅人自行確定希望合法化的收入數(shù)額，并以13%的稅率納稅,，希望合法化的收入數(shù)額不受限制,；二、手續(xù)簡便,。公民可到任何一家代理銀行(包括多家擁有眾多營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的大銀行)填寫專用匯款單,，并直接匯款到國庫(而非稅務(wù)機(jī)關(guān))，以匯款單作為納稅憑證；三,、確保納稅人安全和信息保密,，保證納稅人將來不受稅收機(jī)關(guān)偷逃稅指控，公民支付稅款的所有申報(bào)文件屬機(jī)密信息,，銀行無權(quán)提交給任何第三方,，也不能作為刑事案件和行政違規(guī)案件的指控證明。
與此同時(shí),，俄羅斯政府還對居民廣泛進(jìn)行依法納稅教育,，使其知曉偷逃稅后果，以及相關(guān)部門的檢查措施,。例如,，有關(guān)專家對居民提出告誡，偷逃10萬盧布稅款(即擁有約77萬盧布年收入)就屬嚴(yán)重犯罪行為,，將可判三年徒刑,。目前，在莫斯科,，出租一套普通住房就能擁有25萬盧布以上的年收入,。
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，俄稅務(wù)機(jī)關(guān)已完成公民收入數(shù)據(jù)庫的建設(shè),，不僅可從中查詢職工實(shí)際收入,，還可查詢未稅額。在特赦活動結(jié)束后,，俄稅務(wù)機(jī)關(guān)將對納稅情況實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)督,。并且，納稅人如果不將收入“清白化”,，將來買房,、買車和高檔消費(fèi)的大筆支出都將受到影響。據(jù)悉,，俄銀行系統(tǒng)已開始對大額現(xiàn)金支出進(jìn)行監(jiān)控,。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，俄目前積極參加稅收特赦的納稅人多為中產(chǎn)階級,，其中多數(shù)人近期都有購置房屋,、別墅和小轎車等消費(fèi)品的計(jì)劃。
據(jù)俄有關(guān)媒體報(bào)道,，迄今為止,，全世界許多國家都實(shí)行過類似的“稅收特赦”活動。比如美國,、比利時(shí),、荷蘭、意大利,、巴基斯坦,、法國、南非,、印度和哈薩克斯坦,。印度1997年實(shí)施稅收特赦，使25億美元資產(chǎn)合法化,；意大利2002年的稅收特赦使300億歐元資產(chǎn)合法化,；哈薩克斯坦進(jìn)行過兩次稅收特赦，第一次使共計(jì)5億美元資產(chǎn)合法化(重點(diǎn)是居民手中的資金),，第二次特赦于2007年4月1日結(jié)束,，有共計(jì)67億美元財(cái)產(chǎn)和收入被合法化(重點(diǎn)是居民資產(chǎn))。 |
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