近來,，俄羅斯媒體大張旗鼓地號召人們參加“稅收特赦”,，主動補繳過去偷漏的個人所得稅，珍惜政府提供的這個彌補過失的機會,。
自2007年3月1日起,，俄羅斯開始實施為期10個月的“稅收特赦”活動。但是,，截至2007年12月1日,，官方只收到納稅人補繳的6.11億盧布(1美元約合24.4盧布)稅款，也就是說僅有不到50億盧布的“灰色”收入被合法化,，與政府預(yù)期的40億至80億美元資金合法化目標相去甚遠,。分析人士指出，宣傳不到位令多數(shù)納稅人對此政策尚不知曉,，是實施效果不理想的原因,。
上世紀90年代，俄羅斯借鑒西方國家經(jīng)驗建立起一整套稅收體制,，在個人所得稅方面采用的是歐洲國家普遍實行的累進稅,，根據(jù)不同收入征收12%、20%和30%的累進稅,。不過,，在稅收監(jiān)管機制尚不健全且居民依法納稅意識尚不普及的俄羅斯，這種看上去相當合理的稅收體制卻難以執(zhí)行,，納稅人隱瞞收入,、低報收入以偷漏個稅的現(xiàn)象十分普遍。
2001年起,，俄羅斯將個稅累進稅率改為單一稅率,，規(guī)定無論收入多少一律繳納13%的個人所得稅，該個人所得稅稅率在歐洲國家是最低的,。該政策實施后,，俄羅斯偷逃稅現(xiàn)象大幅減少，國家稅收收入得以增加,。
此次進行的“稅收特赦”,，其目的依然是希望人們提高納稅意識，“依法納稅,，放心花錢”是其宣傳重點,。該政策制定者之一,、俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部副部長安德羅索夫在接受媒體采訪時明確指出，“這實際上是給人們一次使自己收入合法化的權(quán)利”,。
為實行稅收特赦,，俄羅斯特意通過了相關(guān)法律——《關(guān)于自然人以簡化方式申報收入》法。該法律規(guī)定,，公民可補繳過去歷年偷漏的個人所得稅,，使以往未稅“灰色”收入合法化，而不需繳納罰款和滯納金,，稅務(wù)機關(guān)也不會追究其偷漏稅刑事責(zé)任,。根據(jù)該法律，特赦范圍為自然人(包括個體業(yè)主)應(yīng)納稅的個人收入部分,，但不包括各種犯罪收入,，因偷逃稅已受到處罰和判刑的人不能參加特赦。
此番稅收特赦的最大特點是：一,、自愿原則,。納稅人自行確定希望合法化的收入數(shù)額，并以13%的稅率納稅,，希望合法化的收入數(shù)額不受限制,；二、手續(xù)簡便,。公民可到任何一家代理銀行(包括多家擁有眾多營業(yè)網(wǎng)點的大銀行)填寫專用匯款單,，并直接匯款到國庫(而非稅務(wù)機關(guān))，以匯款單作為納稅憑證,；三,、確保納稅人安全和信息保密，保證納稅人將來不受稅收機關(guān)偷逃稅指控,，公民支付稅款的所有申報文件屬機密信息,，銀行無權(quán)提交給任何第三方，也不能作為刑事案件和行政違規(guī)案件的指控證明,。
與此同時,，俄羅斯政府還對居民廣泛進行依法納稅教育，使其知曉偷逃稅后果,，以及相關(guān)部門的檢查措施,。例如，有關(guān)專家對居民提出告誡,，偷逃10萬盧布稅款(即擁有約77萬盧布年收入)就屬嚴重犯罪行為,，將可判三年徒刑。目前,，在莫斯科,，出租一套普通住房就能擁有25萬盧布以上的年收入,。
據(jù)相關(guān)媒體報道，俄稅務(wù)機關(guān)已完成公民收入數(shù)據(jù)庫的建設(shè),，不僅可從中查詢職工實際收入,，還可查詢未稅額。在特赦活動結(jié)束后,，俄稅務(wù)機關(guān)將對納稅情況實行更嚴格的監(jiān)督,。并且，納稅人如果不將收入“清白化”,，將來買房,、買車和高檔消費的大筆支出都將受到影響,。據(jù)悉,，俄銀行系統(tǒng)已開始對大額現(xiàn)金支出進行監(jiān)控。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示,，俄目前積極參加稅收特赦的納稅人多為中產(chǎn)階級,，其中多數(shù)人近期都有購置房屋、別墅和小轎車等消費品的計劃,。
據(jù)俄有關(guān)媒體報道,，迄今為止，全世界許多國家都實行過類似的“稅收特赦”活動,。比如美國,、比利時、荷蘭,、意大利,、巴基斯坦、法國,、南非,、印度和哈薩克斯坦。印度1997年實施稅收特赦,，使25億美元資產(chǎn)合法化,；意大利2002年的稅收特赦使300億歐元資產(chǎn)合法化；哈薩克斯坦進行過兩次稅收特赦,，第一次使共計5億美元資產(chǎn)合法化(重點是居民手中的資金),，第二次特赦于2007年4月1日結(jié)束，有共計67億美元財產(chǎn)和收入被合法化(重點是居民資產(chǎn)),。 |
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