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在過(guò)去的一周,，紐約市場(chǎng)原油期貨價(jià)格連續(xù)兩天收盤時(shí)站在了每桶100美元以上,，引發(fā)全球關(guān)注。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專欄作家吉迪恩·拉赫曼在其專欄文章中指出，每桶100美元的油價(jià)不僅僅是個(gè)數(shù)字,，它將促使世界各地的政界人士仔細(xì)考慮其政治后果。而美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》則直截了當(dāng)?shù)刂赋�,，“三位�?shù)的油價(jià)已經(jīng)改寫了世界的政治經(jīng)濟(jì)地圖,，對(duì)一些舊的權(quán)力概念構(gòu)成了挑戰(zhàn)”。
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| 23日,，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜(中)同到訪的巴西總統(tǒng)盧拉(左)和玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在布宜諾斯艾利斯舉行會(huì)晤,。三國(guó)總統(tǒng)決定成立一個(gè)部長(zhǎng)級(jí)工作小組，協(xié)調(diào)這三個(gè)南美洲國(guó)家的能源政策,。新華社發(fā)(馬丁·薩巴拉
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力量對(duì)比
油價(jià)高漲最直接的受益者,，自然是石油出口國(guó)。這其中,，既有沙特阿拉伯,、卡塔爾和伊朗等傳統(tǒng)中東產(chǎn)油國(guó)，也有俄羅斯,、委內(nèi)瑞拉,、尼日利亞和安哥拉等非中東地區(qū)的產(chǎn)油國(guó)。石油收入的增加,，在明顯提升這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí),，也使得其在地區(qū)乃至國(guó)際事務(wù)中的影響力呈上升趨勢(shì)。
在眾多石油出口國(guó)中,，俄羅斯是政治和經(jīng)濟(jì)“分量”最重的國(guó)家,，其國(guó)力的逐漸恢復(fù)及其對(duì)國(guó)際政治的影響也最為明顯。在冷戰(zhàn)結(jié)束后的相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),，俄羅斯國(guó)力曾急劇下降,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。但近年來(lái),，不斷增加的石油財(cái)富推動(dòng)了俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，也幫助俄重振大國(guó)地位。在南美,，委內(nèi)瑞拉常常與美國(guó)“公開叫板”,，而委恰恰是該地區(qū)最大的石油出口國(guó)。
對(duì)石油進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō),，高油價(jià)會(huì)影響所有這些國(guó)家,。相對(duì)而言,，受益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和能源利用率提高的發(fā)達(dá)國(guó)家比較有能力經(jīng)受住油價(jià)上漲的沖擊，而眾多非產(chǎn)油國(guó)的發(fā)展中國(guó)家,，就不得不承受高油價(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重負(fù),，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和外交戰(zhàn)略都要受到高油價(jià)的約束,。
戰(zhàn)略博弈
油價(jià)屢創(chuàng)新高反映了一個(gè)基本事實(shí)：地球上的石油資源正在以驚人的速度減少,。許多分析人士指出，世界已告別“廉價(jià)石油時(shí)代”,。油價(jià)高企,，使石油進(jìn)口國(guó)危機(jī)感加重，也使各方為確保石油供應(yīng)而展開的爭(zhēng)奪變得更加激烈,，同時(shí)也讓一些產(chǎn)油國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上有了更多籌碼,。
近年來(lái)，“能源安全”已成為國(guó)際政治中的熱門詞匯,。石油進(jìn)口國(guó)希望找到可靠和穩(wěn)定的能源供應(yīng)者,，而產(chǎn)油國(guó)也試圖獲取長(zhǎng)期和穩(wěn)定的出口市場(chǎng)，“多元化”因此成為各方實(shí)現(xiàn)能源安全的最佳選擇,。產(chǎn)油國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間的雙邊和多邊互動(dòng)與合作,，成為全球“能源外交”一大特色。
由于各方圍繞石油資源展開的博弈加劇,，能源生產(chǎn)地和能源通道的安全問(wèn)題進(jìn)一步凸顯,。中東既是全球石油資源最集中的地區(qū),，也是世界安全形勢(shì)最動(dòng)蕩的區(qū)域,。例如，伊拉克內(nèi)外勢(shì)力圍繞該國(guó)石油問(wèn)題展開爭(zhēng)奪,，沙特阿拉伯等產(chǎn)油大國(guó)日益成為恐怖襲擊的重點(diǎn)目標(biāo),；非洲一些產(chǎn)油國(guó)在其戰(zhàn)略重要性得以提升的同時(shí)，也面臨著不斷加劇的安全問(wèn)題,。
地緣政治
在世界主要大國(guó)中,，俄羅斯是油氣資源最豐富的國(guó)家。目前,，俄羅斯日產(chǎn)原油超過(guò)970萬(wàn)桶,，為世界第二大石油出口國(guó)。而美國(guó),、日本,、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)等主要西方國(guó)家卻高度依賴進(jìn)口石油,，且依賴度正在不斷上升,。據(jù)預(yù)測(cè),，到2020年，美國(guó)進(jìn)口石油的比例將由目前的58%升至75%,。
自上世紀(jì)90年代末開始,，俄羅斯一直在尋求重振大國(guó)地位，而借助龐大的油氣資源來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可謂捷徑,。實(shí)際上,，俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)使用“能源牌”并不諱言。他曾明確表示,，俄運(yùn)用能源資源推行其國(guó)家策略“十分正�,！薄�
雖然西方國(guó)家向來(lái)將石油與外交緊密相連,，但對(duì)俄運(yùn)用“能源武器”卻似乎難以適應(yīng),。美國(guó)多次公開指責(zé)俄羅斯利用能源作為“訛詐和脅迫”鄰國(guó)的工具，而在能源問(wèn)題上有求于俄羅斯的歐盟卻陷入了兩難境地,。一方面,，歐盟希望減少對(duì)俄能源依賴以增強(qiáng)能源安全感；另一方面,，歐盟又要求俄向西方資本開放其油氣資源,。
油氣資源豐富的中亞-里海地區(qū)，近年來(lái)成為俄羅斯與西方進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的重要區(qū)域,。由于歷史原因,，俄對(duì)該地區(qū)的油氣資源開發(fā)和管道線走向產(chǎn)生著重要影響。不過(guò),，西方國(guó)家并不甘于充當(dāng)“看客”,。2005年5月，巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢石油管道開始注油,，成為該地區(qū)第一條避開了俄羅斯的能源輸出管線,；美國(guó)與歐盟還倡議鋪設(shè)穿過(guò)里海海底的跨里海管道，使中亞天然氣可以避開俄羅斯控制而輸往國(guó)際市場(chǎng),。
隨著油價(jià)不斷攀升,，石油對(duì)國(guó)際政治的影響越來(lái)越明顯。正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》所言,，“如果看一下全球面臨的重大地緣政治問(wèn)題,，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，能源是多數(shù)問(wèn)題的核心”,。 |