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2007年堪稱氣候變化年。在這一年中,，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)發(fā)布最新報(bào)告,，加深了人類對(duì)于氣候變化嚴(yán)重影響的科學(xué)認(rèn)知；在這一年中,，國(guó)際社會(huì)利用各種平臺(tái)就氣候變化問題進(jìn)行了廣泛討論,，舉行了各種層次的國(guó)際談判，最終促成“巴厘島路線圖”的誕生,，為《京都議定書》第一承諾期到期后的溫室氣體減排談判奠定了基礎(chǔ),；在這一年中，一些國(guó)家已經(jīng)行動(dòng)起來,，成為人類應(yīng)對(duì)氣候變化的榜樣,。
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| 15日,，在印度尼西亞巴厘島國(guó)際會(huì)議中心外,，環(huán)保人士豎起一面面積達(dá)144平方米的標(biāo)靶圖案條幅,，呼吁人們?cè)?007年聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)結(jié)束之后繼續(xù)關(guān)注氣候變化問題,。當(dāng)天，在這里舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過了“巴厘島路線圖”,。新華社記者
劉宇 攝 | 認(rèn)知進(jìn)步
隨著工業(yè)化的快速發(fā)展,，人類使用化石能源創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)也產(chǎn)生了大量污染物和溫室氣體,，氣候變化等問題因此變得越來越突出,。美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)枀⑴c拍攝的紀(jì)錄片《難以忽視的真相》，就是人們對(duì)氣候變化的擔(dān)心與日俱增的一個(gè)例證,。
今年，IPCC發(fā)布了第四次氣候變化評(píng)估報(bào)告,，以科學(xué)成果證明了人們的擔(dān)心并非杞人憂天,。報(bào)告預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在起到2080年,，全球平均氣溫將升高2到4攝氏度，有11億到32億人的飲用水可能遇到問題,，2億到6億人將面臨饑餓威脅,，每年沿海地區(qū)2億到7億居民可能遭受洪澇災(zāi)害。
報(bào)告指出：氣候變暖的客觀事實(shí)不容置疑,；20世紀(jì)中期以來,，全球平均氣溫升高已在世界范圍內(nèi)對(duì)許多自然和生物系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面影響；如不采取措施減排溫室氣體,，氣候變化將會(huì)加�,。辉诂F(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,，減排溫室氣體具有相當(dāng)大的潛力。報(bào)告得出結(jié)論：人類活動(dòng)是造成氣候變化的主要原因,，如果得不到緩解，氣候變化將引發(fā)洪水,、干旱和熱浪等更多自然災(zāi)害。
談判進(jìn)展
自年初開始,，一連串國(guó)際高層會(huì)議都將氣候變化列為關(guān)鍵詞：6月的八國(guó)峰會(huì),，9月的亞太經(jīng)合組織悉尼會(huì)議，12月在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)……
今年第62屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)的一般性辯論就將主題定為“應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)”,。9月,，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文更是史無前例地組織了聯(lián)合國(guó)氣候變化高級(jí)別會(huì)議,，來自150多個(gè)國(guó)家的代表出席。
通過廣泛國(guó)際交流和談判,，各方達(dá)成了一系列共識(shí)：
——?dú)夂蜃兓勁袘?yīng)在聯(lián)合國(guó)框架下進(jìn)行,。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱《公約》)和《京都議定書》是應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作的法律基礎(chǔ),，各方應(yīng)遵循《公約》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和公平原則,。
——適應(yīng)氣候變化問題不應(yīng)被忽視,。往年有關(guān)氣候變化的國(guó)際談判，常常只重視溫室氣體減排，而發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的適應(yīng)氣候變化問題則往往被忽視,，這一點(diǎn)在今年得到了一定程度的改善,。
——技術(shù)進(jìn)步和資金投入，是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要一環(huán),。
然而，在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間,，以及發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部,，有關(guān)如何應(yīng)對(duì)氣候變化還存在重大差異，這些在年終舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上得到了集中展示,。這次會(huì)議雖然在經(jīng)過激烈交鋒和艱苦妥協(xié)后,，通過了“巴厘島路線圖”，為2012年《京都議定書》第一承諾期到期后的溫室氣體減排談判設(shè)定了議程,，并就談判結(jié)束時(shí)間等達(dá)成了一致，但在2012年后發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步承擔(dān)的溫室氣體減排指標(biāo)等問題上并未取得實(shí)質(zhì)性突破,。
期待行動(dòng)
盡管“巴厘島路線圖”已經(jīng)出臺(tái),，各方達(dá)成了不少共識(shí),，但要有效落實(shí)到行動(dòng)上，困難仍然很多,。
今年是《京都議定書》簽署10周年。10年來,，個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)出現(xiàn)了倒退，它們希望改寫議定書內(nèi)容或重新開始減排問題的談判,。
《公約》明確指出,，發(fā)展中國(guó)家締約方能在多大程度上有效履行其在此公約下的承諾，將取決于發(fā)達(dá)國(guó)家締約方是否有效履行有關(guān)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾,，但發(fā)達(dá)國(guó)家在此問題上的態(tài)度仍比較消極。
中國(guó)今年公布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》,，成立了國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，頒布了一系列法律法規(guī),，明確提出控制溫室氣體排放的任務(wù)，包括到2010年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右,、可再生能源在一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的比重提高到10%,、將工業(yè)氧化亞氮排放穩(wěn)定在2005年水平等,。
氣候變化是人類面臨的挑戰(zhàn)。正如中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)高級(jí)別會(huì)議上所說,，應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，需要世界各國(guó)在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下,，真誠(chéng)合作,，共同努力,。 |