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2007年堪稱氣候變化年,。在這一年中，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發(fā)布最新報告,，加深了人類對于氣候變化嚴重影響的科學認知；在這一年中,，國際社會利用各種平臺就氣候變化問題進行了廣泛討論，舉行了各種層次的國際談判,，最終促成“巴厘島路線圖”的誕生,，為《京都議定書》第一承諾期到期后的溫室氣體減排談判奠定了基礎,；在這一年中,，一些國家已經(jīng)行動起來,，成為人類應對氣候變化的榜樣。
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| 15日,，在印度尼西亞巴厘島國際會議中心外,，環(huán)保人士豎起一面面積達144平方米的標靶圖案條幅，呼吁人們在2007年聯(lián)合國氣候變化大會結束之后繼續(xù)關注氣候變化問題,。當天，在這里舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”,。新華社記者
劉宇 攝 | 認知進步
隨著工業(yè)化的快速發(fā)展,，人類使用化石能源創(chuàng)造了巨大物質財富,，但同時也產(chǎn)生了大量污染物和溫室氣體,，氣候變化等問題因此變得越來越突出,。美國前副總統(tǒng)戈爾參與拍攝的紀錄片《難以忽視的真相》，就是人們對氣候變化的擔心與日俱增的一個例證,。
今年，IPCC發(fā)布了第四次氣候變化評估報告,，以科學成果證明了人們的擔心并非杞人憂天。報告預測,，從現(xiàn)在起到2080年,，全球平均氣溫將升高2到4攝氏度,，有11億到32億人的飲用水可能遇到問題，2億到6億人將面臨饑餓威脅,，每年沿海地區(qū)2億到7億居民可能遭受洪澇災害,。
報告指出：氣候變暖的客觀事實不容置疑,；20世紀中期以來,，全球平均氣溫升高已在世界范圍內對許多自然和生物系統(tǒng)產(chǎn)生負面影響,；如不采取措施減排溫室氣體,，氣候變化將會加�,�,；在現(xiàn)有經(jīng)濟技術條件下，減排溫室氣體具有相當大的潛力,。報告得出結論：人類活動是造成氣候變化的主要原因,，如果得不到緩解,，氣候變化將引發(fā)洪水、干旱和熱浪等更多自然災害,。
談判進展
自年初開始，一連串國際高層會議都將氣候變化列為關鍵詞：6月的八國峰會,，9月的亞太經(jīng)合組織悉尼會議，12月在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會……
今年第62屆聯(lián)合國大會的一般性辯論就將主題定為“應對氣候變化的挑戰(zhàn)”,。9月,，聯(lián)合國秘書長潘基文更是史無前例地組織了聯(lián)合國氣候變化高級別會議,，來自150多個國家的代表出席,。
通過廣泛國際交流和談判,，各方達成了一系列共識：
——氣候變化談判應在聯(lián)合國框架下進行,�,！堵�(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)和《京都議定書》是應對氣候變化國際合作的法律基礎,，各方應遵循《公約》確立的“共同但有區(qū)別的責任”和公平原則,。
——適應氣候變化問題不應被忽視,。往年有關氣候變化的國際談判,，常常只重視溫室氣體減排，而發(fā)展中國家最為關心的適應氣候變化問題則往往被忽視,，這一點在今年得到了一定程度的改善。
——技術進步和資金投入,，是應對氣候變化的重要一環(huán),。
然而，在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間,，以及發(fā)達國家內部,，有關如何應對氣候變化還存在重大差異,，這些在年終舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上得到了集中展示,。這次會議雖然在經(jīng)過激烈交鋒和艱苦妥協(xié)后，通過了“巴厘島路線圖”,，為2012年《京都議定書》第一承諾期到期后的溫室氣體減排談判設定了議程,，并就談判結束時間等達成了一致，但在2012年后發(fā)達國家應進一步承擔的溫室氣體減排指標等問題上并未取得實質性突破,。
期待行動
盡管“巴厘島路線圖”已經(jīng)出臺,，各方達成了不少共識，但要有效落實到行動上,，困難仍然很多,。
今年是《京都議定書》簽署10周年。10年來,，個別發(fā)達國家的立場出現(xiàn)了倒退,，它們希望改寫議定書內容或重新開始減排問題的談判。
《公約》明確指出,，發(fā)展中國家締約方能在多大程度上有效履行其在此公約下的承諾,，將取決于發(fā)達國家締約方是否有效履行有關資金和技術轉讓的承諾，但發(fā)達國家在此問題上的態(tài)度仍比較消極,。
中國今年公布了《中國應對氣候變化國家方案》,，成立了國家應對氣候變化領導小組，頒布了一系列法律法規(guī),，明確提出控制溫室氣體排放的任務,，包括到2010年實現(xiàn)單位國內生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右、可再生能源在一次能源供應結構中的比重提高到10%,、將工業(yè)氧化亞氮排放穩(wěn)定在2005年水平等,。
氣候變化是人類面臨的挑戰(zhàn),。正如中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華在聯(lián)合國氣候變化大會高級別會議上所說，應對這一挑戰(zhàn),，需要世界各國在“共同但有區(qū)別的責任”原則下,，真誠合作，共同努力,。 |