經(jīng)過反復(fù)爭(zhēng)論和相互妥協(xié),，美國(guó)參議院日前以壓倒性多數(shù)通過了一項(xiàng)新能源法案,。盡管新法案被迫剔除了不少雄心勃勃的環(huán)保目標(biāo)，但在汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)和推廣生物燃料等替代能源方面提出了具體措施,，從而拉開了美國(guó)能源改革的序幕,。
在油價(jià)不斷高企、全球氣候變化日益加劇的情況下,，通過制訂新能源法案,，減少能源浪費(fèi)和增強(qiáng)能源安全，早已是美國(guó)各界的共識(shí),。新能源法案中的一些措施,，將使美國(guó)的能源使用狀況發(fā)生重大變化，石油消費(fèi)量將下降,，而生物燃料等替代能源消費(fèi)量將上升,。
首先，新能源法案對(duì)美國(guó)汽車行業(yè)油耗標(biāo)準(zhǔn)作出了更為嚴(yán)格的規(guī)定,，以降低石油消費(fèi)量,。根據(jù)新法案，到2020年美國(guó)汽車平均油耗必須降低40%,，達(dá)到每加侖35英里,。
汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)改革被認(rèn)為是美國(guó)能源改革的重要部分。作為“汽車王國(guó)”的美國(guó),，汽車是最主要耗油“大戶”,。而且，與歐洲車相比,，美國(guó)車普遍車體更大,、動(dòng)力更強(qiáng),，也更耗油。新的油耗標(biāo)準(zhǔn)將迫使美國(guó)汽車業(yè)轉(zhuǎn)型,。根據(jù)測(cè)算,，如果新油耗標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施，屆時(shí)美國(guó)每天可少消耗石油120萬(wàn)桶,。從環(huán)保角度看,，此舉還有助于大大減少溫室氣體排放。
其次,，發(fā)展生物燃料等替代能源將成為美國(guó)“國(guó)策”,。新能源法案鼓勵(lì)大幅增加生物燃料乙醇的使用量，使其到2022年達(dá)到360億加侖,。此舉將降低美國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴,，因此有助于增強(qiáng)美國(guó)的能源安全。
再次,，新能源法案還要求大力提高能源使用效率,，并制訂更嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。比如,，美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和商業(yè)建筑必須降低建筑能耗,，推廣節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰白熾燈等,。
但新能源法案也是一個(gè)妥協(xié)的產(chǎn)物,。其實(shí)，眾議院早先通過的版本更為“環(huán)�,！�,。比如，早先的版本要求進(jìn)行能源稅改革,，取消給予石油公司的135億美元減稅優(yōu)惠,，轉(zhuǎn)而用于促進(jìn)新能源開發(fā)和提高能源使用效率。但此舉遭到了石油公司和參議院共和黨人士的強(qiáng)烈反對(duì),，布什總統(tǒng)也威脅會(huì)動(dòng)用否決權(quán),。在參議院第一次表決以一票之差未能通過這一版本后，能源稅改革條款被剔除,，新法案才最終以86票對(duì)8票的結(jié)果在參議院獲得通過,。
另外，根據(jù)眾議院早先通過的版本,，到2020年美國(guó)電力的15%應(yīng)來(lái)自風(fēng)能,、太陽(yáng)能等可再生能源。但此舉遭到了美國(guó)電力公司反對(duì),，該條款最終也被刪除,。
由于參議院通過的新能源法案剔除了部分條款,，因此新法案要成為法律，還應(yīng)在眾議院進(jìn)行新的表決,，并得到布什總統(tǒng)的簽字批準(zhǔn),。不過，基于眾議院和白宮的積極表態(tài),，該法案最終成為法律不過是個(gè)程序問題,。
盡管美國(guó)能源改革即將展開，但圍繞能源問題的爭(zhēng)論仍在繼續(xù),。美國(guó)石油公司認(rèn)為,，有關(guān)推廣使用生物燃料的目標(biāo)太高，可能無(wú)法實(shí)現(xiàn),。部分汽車業(yè)人士則擔(dān)憂,，更為嚴(yán)格的油耗標(biāo)準(zhǔn)將使本來(lái)就不景氣的美國(guó)汽車業(yè)雪上加霜。一些環(huán)保人士除對(duì)新法案向石油公司妥協(xié)表示不滿外,，還擔(dān)心發(fā)展生物燃料可能導(dǎo)致糧食產(chǎn)品價(jià)格上漲。如何解決這些“發(fā)展中的問題”,，將是美國(guó)新能源法案實(shí)施過程中不得不面對(duì)的考驗(yàn),。
(本報(bào)記者劉洪12月17日發(fā)自華盛頓) |
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