歐盟成員國領導人本月13日在葡萄牙首都里斯本簽署了《里斯本條約》,，標志著兩年多來一直困擾歐盟的制憲危機暫時告一段落。條約的簽署將對歐盟發(fā)展產生深遠影響,，有助于歐盟擺脫在全球化大潮中日漸蒼老和保守的形象,，從容迎接未來挑戰(zhàn)。
拯救歐憲條約是2007年歐盟工作的重中之重,。歐盟委員會主席巴羅佐將《里斯本條約》稱為“大歐洲條約”,。巴羅佐說，新條約將大大提高歐盟的行動能力,，在司法和內政方面帶來實質性進步,，同時在對外事務中加強凝聚力，“有了新條約,，歐洲就有了主導全球化的條件和工具”,。歐盟委員會13日發(fā)表公報說，《里斯本條約》的簽署將使歐盟能夠從容應對21世紀的挑戰(zhàn),。
這一天來之不易,。半個世紀的時間中，歐盟由一個區(qū)域經濟組織發(fā)展為一個經濟和政治聯盟,，成員國也從6個發(fā)展到27個,。但是，由于其體制基本沒有改變,，因此嚴重制約著它的效率和發(fā)展,，而這正是2004年《歐盟憲法條約》問世的背景,。然而,，《歐盟憲法條約》在2005年先后遭到法國和荷蘭的否決，從而使歐盟陷入長達兩年的制憲危機,，體制改革成為它“成長的煩惱”,。
2007年1月，德國接任歐盟輪值主席國后，將重啟歐憲條約談判作為首要任務,。3月,，紀念歐盟成立50周年的特別峰會在柏林宣告制憲“反思期”結束。6月,，歐盟首腦會議在布魯塞爾決定以新條約取代已經失敗的《歐盟憲法條約》,，并設定了具體的“路線圖”。
10月18日,，出席歐盟里斯本峰會的27國領導人終于就取代《歐盟憲法條約》的新條約達成一致,，并將其命名為《里斯本條約》。該條約的誕生表明歐盟領導人對前途充滿信心,，也增強了歐盟的凝聚力,。
在《里斯本條約》于本月13日簽署后，按照計劃,，其批準程序將于2008年完成,，并于2009年歐洲議會選舉前生效。在歐盟27個成員國中,，只有愛爾蘭堅持就新條約進行全民公決,，因此成為新條約能否過關的關鍵。但歐洲政策中心首席研究員安東尼奧·米西羅利指出,，由于新條約要對歐盟機構進行大手術,，其執(zhí)行過程不會一帆風順，條約生效后可能會有一段較長的磨合期,。 |
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