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圖為盧森堡小鎮(zhèn)申根。本報(bào)資料照片 | 在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)5年的爭(zhēng)論后,，歐盟27國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)4日終于就歐盟增值稅改革方案達(dá)成一致,。
在當(dāng)天通過(guò)的一攬子措施中，最引人注目的變化就是,，今后對(duì)歐盟范圍內(nèi)的電子商務(wù),、衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)電話等商業(yè)活動(dòng)將不再由服務(wù)商所在國(guó)征稅，而改由發(fā)生實(shí)際服務(wù)消費(fèi)的國(guó)家征收,。此舉旨在避免網(wǎng)絡(luò)和電信公司為了減輕稅負(fù),，紛紛將機(jī)構(gòu)設(shè)在增值稅率偏低的歐盟成員國(guó)，從而為歐盟所有成員國(guó)吸引信息時(shí)代的巨頭們“落戶”本國(guó)創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì),。
此前,，這一建議由于遭到盧森堡的強(qiáng)烈反對(duì)，在數(shù)年時(shí)間里始終未能獲得通過(guò),。目前,，盧森堡的增值稅率在歐盟27個(gè)成員國(guó)中最低,，僅為15%。低稅率讓盧森堡成為眾多網(wǎng)絡(luò)企業(yè)青睞的“安家之所”,，包括著名網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營(yíng)商Skype和美國(guó)蘋果公司的iTunes網(wǎng)上音樂(lè)銷售部門,，都將全球或歐洲地區(qū)總部設(shè)在了盧森堡。
根據(jù)歐盟內(nèi)部規(guī)則,，稅收事項(xiàng)必須經(jīng)所有成員國(guó)一致同意,。盧森堡擔(dān)心，一旦作出更改不僅會(huì)讓本國(guó)損失大筆增值稅收入,，而且也會(huì)使其喪失對(duì)日益紅火的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的吸引力,。
據(jù)估計(jì)，歐盟增值稅改革后,，盧森堡將至少損失1%的稅收,，相當(dāng)于每年兩億歐元。這還只是直接損失,，更為重要的是,，盧森堡作為歐洲“避稅天堂”的優(yōu)勢(shì)將大打折扣。
為促使盧森堡作出妥協(xié),，歐盟成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)當(dāng)天同意,，新的增值稅征收方式將自2015年逐步推行，較原計(jì)劃晚了5年,。此外,，歐盟財(cái)長(zhǎng)們還設(shè)計(jì)了一個(gè)復(fù)雜的過(guò)渡期安排，即從2015年至2018年,，服務(wù)商所在國(guó)對(duì)改繳給發(fā)生實(shí)際服務(wù)消費(fèi)的國(guó)家的增值稅仍有權(quán)提留一定的比例,，2015年為30%，此后逐年遞減,，直至2019年完全取消。
然而,，企業(yè)界卻對(duì)歐盟新的增值稅征收方式怨聲載道,，因?yàn)檫@意味著企業(yè)今后要根據(jù)歐盟27個(gè)成員國(guó)不同的稅收規(guī)定分別繳納增值稅，而不是像現(xiàn)在這樣只需向其所在國(guó)納稅,。
按照歐盟現(xiàn)行的增值稅制度,，各成員國(guó)有權(quán)確定自己的增值稅率，除特殊行業(yè)外,，最低不得低于15%,，最高不得超過(guò)25%。瑞典和丹麥目前實(shí)行的是25%的最高稅率,，而盧森堡和塞浦路斯實(shí)行的是15%的最低稅率,。這種復(fù)雜局面無(wú)疑會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。
此外，歐盟成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)當(dāng)天還同意延長(zhǎng)對(duì)捷克,、塞浦路斯,、馬耳他、波蘭和斯洛文尼亞作出的特殊安排,，允許這5國(guó)在2010年底前繼續(xù)對(duì)某些服務(wù)行業(yè)適用低稅率,。
按照捷克等5國(guó)2004年加入歐盟時(shí)達(dá)成的安排，它們可以對(duì)一些勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)和餐飲業(yè)等特定行業(yè)適用低于15%的增值稅率,。這一特殊安排原計(jì)劃于今年年底到期,。
作為歐盟增值稅改革方案的另一個(gè)組成部分，歐盟成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)當(dāng)天還討論了如何在打擊增值稅欺詐行為方面加強(qiáng)協(xié)作,。
在歐盟成員國(guó)就增值稅改革方案達(dá)成一致后,，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)稅務(wù)和關(guān)稅聯(lián)盟的委員科瓦奇·拉斯洛表示，他將于明年上半年就一些緊要問(wèn)題提出正式的立法建議,。
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