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美國反壟斷法:保障消費(fèi)者從競(jìng)爭(zhēng)中受益
    2007-09-10    本報(bào)駐華盛頓記者:劉洪 胡芳    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
  8月底,,英國航空公司和大韓航空公司因操縱價(jià)格分別被罰3億美元,,成為1999年以來美國罰款金額最大的兩起反價(jià)格操縱案例。美國司法部官員隨即表示,,這一判決表明,,阻止消費(fèi)者從競(jìng)爭(zhēng)中受益的行為將受到嚴(yán)懲。
  美國的反壟斷法由三部法律組成,,分別是1890年頒布的《謝爾曼反托拉斯法》,、1914年頒布的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》和《克萊頓法》,。
  《謝爾曼反托拉斯法》是世界反壟斷法的開山鼻祖,主要內(nèi)容是禁止壟斷協(xié)議和獨(dú)占行為,,此后制定的另兩部法律則是對(duì)這一法律的補(bǔ)充和完善,。《克萊頓法》的主要內(nèi)容是限制集中,、合并等行為,。《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》則增加了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等內(nèi)容,。該法還建立了聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì),。
  美國出臺(tái)反壟斷法有其特定時(shí)代背景,主要是源于19世紀(jì)末的反托拉斯運(yùn)動(dòng),,其根本目的在于保護(hù)消費(fèi)者利益,、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)美國反壟斷法,,一旦企業(yè)被裁定有壟斷嫌疑,,將可能面臨罰款、監(jiān)禁,、賠償,、民事制裁、強(qiáng)制解散,、拆分等多種懲罰,。而且,由于美國實(shí)行懲罰性罰款,,一旦企業(yè)被認(rèn)定違犯反壟斷法,,罰款金額將三倍于損害金額。
  在具體司法操作上,,美國奉行訴訟“多軌制”,。其中,司法部可直接對(duì)涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟和刑事訴訟,,美國許多經(jīng)典案例都是在司法部訴訟下得以完成的,。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也可以直接進(jìn)行裁決或提起民事訴訟。此外,,受損企業(yè)或普通消費(fèi)者也可直接對(duì)涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟,,并要求三倍的損失賠償。
  在100多年的司法實(shí)踐中,,美國在反壟斷裁決上產(chǎn)生了一系列對(duì)美國乃至世界經(jīng)濟(jì)有深遠(yuǎn)影響的著名案例,。比如,,曾一統(tǒng)天下的美國洛克菲勒標(biāo)準(zhǔn)石油公司1911年被肢解為34個(gè)獨(dú)立石油公司,;曾壟斷美國電話市場(chǎng)的美國電報(bào)電話公司于1984年被分拆成專營長途電話業(yè)務(wù)的電報(bào)電話公司和7個(gè)地區(qū)性電話公司,。
  最新的一個(gè)著名案例則是微軟壟斷案。美國司法部于上世紀(jì)90年代對(duì)微軟公司提出起訴,,稱其通過視窗操作系統(tǒng)捆綁銷售其他軟件的行為構(gòu)成了市場(chǎng)壟斷,,微軟因此一度面臨被一分為二的危險(xiǎn)。經(jīng)過漫長的法律訴訟,,微軟雖然逃脫了被解體的命運(yùn),,但同時(shí)不得不向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手支付7.5億美元的巨額賠償。
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