本報日內(nèi)瓦電
聯(lián)合國人口基金(UNFPA)27日發(fā)表的《2007年世界人口狀況報告》說,，世界城市人口迅速增長,，2008年將有33億人生活在城市中，2030年將達(dá)到50億人,。城市人口增多以及城市范圍的不斷擴(kuò)大將成為21世紀(jì)影響人類發(fā)展的最重要因素,。
這份長達(dá)99頁的報告說，如今城市化進(jìn)程的最顯著特點(diǎn)是范圍廣,，而且集中在發(fā)展中國家,。從2000年到2030年，亞洲的城市人口將從13.6億增加到26.4億,，非洲的城市人口將從2.94億增加到7.42億,，拉美和加勒比地區(qū)的城市人口將從3.94億增加到6.09億。2030年發(fā)展中國家的城市人口將占到全世界城市人口的80%,。
報告說,，值得注意的是，未來的新增城市人口中許多將是窮人,，特別是在發(fā)展中國家,。這些窮人的未來境遇如何，他們所在的城市的未來情況如何,，以及整個人類的發(fā)展前景如何,，在很大程度上取決于相關(guān)政府和部門現(xiàn)在的決策。
報告說,，城市化以及城市人口的增長是不可避免的趨勢,，城市化有其消極的一面,，但也有其積極的一面，工業(yè)時代沒有一個國家的經(jīng)濟(jì)增長不是伴隨著城市化而實(shí)現(xiàn)的,。城市會造成貧困的集中,，但城市同樣也是窮人擺脫貧困的最大希望；城市會造成環(huán)境問題,，但城市同樣也包含著環(huán)境問題的解決方案,。專家和決策者會日益從長期可持續(xù)性的角度來認(rèn)識城市的潛在價值。城市化的利遠(yuǎn)大于弊,，關(guān)鍵是要學(xué)會如何巧妙地利用城市化所帶來的各種可能后果,。
報告建議有關(guān)決策者從現(xiàn)在開始采取行動，在著手解決城市化帶來的各種眼前問題的同時,，也應(yīng)制訂相關(guān)的各種長遠(yuǎn)規(guī)劃,，特別是著眼于減少貧困和可持續(xù)性發(fā)展方面。重要的是要對城市化和城市人口的增多采取接受而不是排斥的態(tài)度,，要以積極的眼光來看待農(nóng)村人口向城市的遷移,，同時也應(yīng)拓寬思路，從長期可持續(xù)性的角度來規(guī)劃城市空間和土地的利用,。為了避免人口增長留下嚴(yán)重的“生態(tài)痕跡”,，規(guī)劃者可把眼光放到城市邊界以外。
報告還說,，有關(guān)方面不能只關(guān)注大城市的人口增多問題，因?yàn)槲磥淼拇蟛糠秩丝谠鲩L將是在小城市或小城鎮(zhèn)中,，要應(yīng)對未來人口增長的挑戰(zhàn),，必須大力加強(qiáng)這些小城市的管理和規(guī)劃能力。 |
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