基于越來越嚴(yán)峻的國際能源形勢(shì),，制定新能源法案在美國已是大勢(shì)所趨,。但具體采用何種途徑才能確保能源安全，在美國國內(nèi)卻看法不一,。其中的激烈爭(zhēng)論,，也折射出美國各利益團(tuán)體在能源問題上的立場(chǎng)。
根據(jù)美國參議院日前通過的新能源法案以及其他建議,，確保能源安全大致有四個(gè)途徑：制定汽車能耗標(biāo)準(zhǔn),，減少汽車油耗；加快替代能源發(fā)展,，大幅提高生物能源比例,；嚴(yán)肅監(jiān)管措施，打擊擅自提高油價(jià)行為,；加大對(duì)美國近海和本土的石油開采,。
先看汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)。按照參議院剛通過的新能源法案,，美國汽車最低油耗標(biāo)準(zhǔn)在2020年必須達(dá)到每加侖35英里,。美國目前的最低油耗標(biāo)準(zhǔn)是轎車每加侖27.5英里，運(yùn)動(dòng)型多功能車(SUV)和輕型卡車標(biāo)準(zhǔn)為每加侖22.2英里,。至今,，該標(biāo)準(zhǔn)已有20年沒有改變，因此備受環(huán)保人士批評(píng),。
但是,，該措施立刻遭到美國汽車工業(yè)界的強(qiáng)烈反對(duì)。美國人素來青睞車輛寬大,、動(dòng)力足的美式車,，這些“油老虎”也正是通用汽車,、福特和克萊斯勒公司的長(zhǎng)項(xiàng)，強(qiáng)制規(guī)定油耗標(biāo)準(zhǔn),，將使目前本就面臨困境的汽車工業(yè)雪上加霜,。而且，美國汽車工人工會(huì)也持反對(duì)意見,，即使是以油耗低而著稱的豐田公司也對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)意見持保留態(tài)度,。同時(shí)，汽車油耗也成為整個(gè)新能源法案中最具爭(zhēng)議性的話題,。
再談生物能源,。基于石油的稀缺和不可再生性,，發(fā)展生物能源等可替代或可再生能源已成美國“國策”,。參議院新能源法案規(guī)定，到2015年,，多達(dá)一半的新出產(chǎn)汽車,，必須能使用生物油料比例達(dá)85%的混合汽油；到2022年,，美國年產(chǎn)生物能源將達(dá)到360億加侖,，為去年產(chǎn)量的七倍。布什在今年的國情咨文中也提出過類似目標(biāo),。
但美國的禽肉蛋奶及飲料生產(chǎn)商,，包括美國可口可樂公司、百事可樂公司,、亨氏公司等知名企業(yè)日前就致信美國參議員,，反對(duì)給予生物能源各種優(yōu)惠措施。其理由是,，如此一來,，大量資源將被耗費(fèi)在生物能源上，人車“爭(zhēng)食”將促使目前本已上揚(yáng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)攀升,，損害相關(guān)企業(yè)利潤(rùn),，也會(huì)影響民眾生活水平。
打擊擅自提高油價(jià)行為也是爭(zhēng)端之一,。嚴(yán)厲打擊提高油價(jià)行為遭到布什政府強(qiáng)烈反對(duì),。布什政府的理由是參議院的舉動(dòng)將破壞油價(jià)的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，最終導(dǎo)致加油站惜售現(xiàn)象,，在某種狀況下,，將會(huì)重蹈上世紀(jì)70年代“石油危機(jī)”時(shí)的典型一幕：各個(gè)加油站前都是長(zhǎng)長(zhǎng)的等待加油的隊(duì)伍。美國媒體認(rèn)為,，基于石油公司的強(qiáng)烈反對(duì),，布什很可能對(duì)新能源法案使用否決權(quán),。
在開發(fā)新油氣田問題上,，在美國更是充滿爭(zhēng)議,。按照能源部不久前的規(guī)劃,，美國將擴(kuò)大對(duì)沿海油氣田的開發(fā)，并預(yù)計(jì)在未來40年多開采100億桶原油和45萬億立方米天然氣,。盡管布什政府一再承諾,，新開發(fā)活動(dòng)將采取“最高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)”,，而且，開發(fā)將給美國帶來豐厚經(jīng)濟(jì)回報(bào),，也有助于提高美國能源安全,。但是,，一些環(huán)保人士則認(rèn)為，如此大規(guī)模的油氣開采勢(shì)必將破壞周邊生態(tài)環(huán)境,，得不償失。
美國新能源法案還在擬定之中,，參議院通過只不過是萬里之行第一步,。按照相關(guān)法律規(guī)定，新能源法案在生效前,，還必須在眾議院通過并得到總統(tǒng)簽字批準(zhǔn),。但在許多條款上，布什政府和國會(huì)議員分歧明顯,，各利益團(tuán)體更是抓緊時(shí)間進(jìn)行游說和施壓。新能源法案出臺(tái)的過程,，無疑也是美國各方博弈,、爭(zhēng)吵和妥協(xié)的過程。
(本報(bào)記者劉洪6月25日發(fā)自華盛頓) |
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