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| 4日，德國總理默克爾(中),、加拿大總理哈珀(左)與歐盟委員會主席巴羅佐在德國柏林出席聯(lián)合記者招待會,。新華社/法新 | 八國集團(tuán)首腦會議于6日在德國北部海濱小城海利根達(dá)姆召開。與會領(lǐng)導(dǎo)人將討論氣候變化,、能源安全,、投資自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及非洲發(fā)展等一系列全球問題,，并將與包括中國在內(nèi)的發(fā)展中大國領(lǐng)導(dǎo)人舉行對話,。
會議東道主、八國集團(tuán)今年的主席國德國希望本屆峰會在環(huán)保和社會責(zé)任等方面能夠制定出新的“游戲規(guī)則”,，搭建未來全球化發(fā)展的框架,。然而，在當(dāng)今各國利益相互融合又激烈競爭的背景下,，制定兼顧各方利益的新規(guī)則談何容易,。本屆八國峰會在這方面到底能取得多大成果，格外引人關(guān)注,。
對沖基金——誰來保證安全,？
對沖基金的監(jiān)管是德國希望八國峰會關(guān)注的一個焦點問題。由于各國監(jiān)管的放松和投資者對高收益的追求,，以高風(fēng)險,、高收益為特點的對沖基金近年來發(fā)展十分迅速。據(jù)估計,，全球范圍的對沖基金規(guī)模已高達(dá)1.5萬億美元左右,。為防止對沖基金影響全球金融市場的穩(wěn)定，加強(qiáng)監(jiān)管的聲音一直不絕于耳,。
德國在擔(dān)任八國集團(tuán)主席國之后,，在監(jiān)管問題上提出了最強(qiáng)硬的方案，主張實施政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性監(jiān)管,，至少是要為對沖基金的運作制定一個行為準(zhǔn)則,。但作為對沖基金主要基地的美英兩國則堅持認(rèn)為，對于對沖基金應(yīng)實行行業(yè)自律,，有關(guān)行為準(zhǔn)則應(yīng)該由行業(yè)自身訂立,。由于美英的反對，不久前結(jié)束的八國集團(tuán)財長會議并未就監(jiān)管問題達(dá)成共識,，會議聲明僅表示將對對沖基金的風(fēng)險保持高度警惕,。
“增長與責(zé)任”——誰對發(fā)展中國家負(fù)責(zé),？
“增長與責(zé)任”是德國為本屆八國峰會設(shè)定的主題詞。德國表示,，所謂“責(zé)任”,，很重要的一個方面是迅速崛起的一些發(fā)展中大國在解決世界政治經(jīng)濟(jì)問題過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。從德國官方的表態(tài)看,，德國顯然欲借本屆峰會聯(lián)合西方其他發(fā)達(dá)國家制定一些新規(guī)則,，以應(yīng)對新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國主導(dǎo)的現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成的“挑戰(zhàn)”。
根據(jù)德國提出的峰會議程,，八國峰會將在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、投資自由化、勞工標(biāo)準(zhǔn),、氣候變化等問題上對發(fā)展中國家提出要求,。而發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人預(yù)計也將在八國峰會的對話會上闡明各自在維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益、推動建立公正合理的世界經(jīng)濟(jì)秩序方面的主張,。
八國峰會所作的決定將對未來全球發(fā)展產(chǎn)生重要影響,。對眾多發(fā)展中國家的人來說，發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任,，為解決全球范圍內(nèi)貧富分化加劇,、使發(fā)展中國家更好地從全球化進(jìn)程中獲益等問題尋找公正的解決方案，而不是出于私利變相地制造各種保護(hù)主義壁壘,，進(jìn)一步擴(kuò)大貧富鴻溝,。
氣候變化——誰能說服美國？
當(dāng)然,，氣候變化是德國為本屆峰會設(shè)計的首要話題,。由于全球氣候變暖形勢日趨嚴(yán)峻，而旨在限制全球溫室氣體排放的《京都議定書》將于2012年失效,，因此德國希望本屆峰會能推動有關(guān)各方在上述時間之前達(dá)成一項溫室氣體減排的新全球框架協(xié)議,。而且，德國還提出了到2050年全球溫室氣體排放比1990年排放水平降低50%,、全球平均氣溫上升幅度不超過2攝氏度的具體目標(biāo),。
對環(huán)保科技在全球領(lǐng)先的德國來說,，在涉及各國經(jīng)濟(jì)利益的“后京都時代”減排談判中爭取主導(dǎo)權(quán)無疑是一步好棋,。然而它所要撼動的首先是全球最大溫室氣體排放國美國的利益。
在峰會前的談判中,，美方一直試圖刪除德國方案中任何涉及減排目標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn),，而德方則堅持要在這一關(guān)鍵問題上與美方“抗?fàn)幍阶詈笠环昼姟薄ｋp方矛盾演化到了被媒體稱為可能影響兩國外交關(guān)系的程度,。
在這種情況下,，美國總統(tǒng)布什5月31日推出了應(yīng)對氣候變化的“長期戰(zhàn)略”,，但國際輿論普遍認(rèn)為，布什此舉是旨在減輕國際壓力的緩兵之計,。分析人士認(rèn)為,，如果美國不作出讓步，本屆八國峰會在此問題上將難以取得實質(zhì)性進(jìn)展,。
“減排政治”不能忽視公平原則
在海利根達(dá)姆舉行的八國集團(tuán)首腦會議，把溫室氣體減排作為重要議題,。會議東道主德國等提出,，到2050年全球溫室氣體排放比1990年的排放水平降低50%、全球平均氣溫上升幅度不超過2攝氏度,，美國則提出了自己的應(yīng)對全球氣候變化的“長期戰(zhàn)略”,。出于各自的戰(zhàn)略考量,，歐美正在進(jìn)行激烈的討價還價,。
八國集團(tuán)成員幾乎都是世界上最發(fā)達(dá)國家。從人類歷史看,，發(fā)達(dá)國家在實現(xiàn)工業(yè)化,、現(xiàn)代化的過程中,，無約束地、大量地排放了溫室氣體,，是過去200多年全球氣候變暖的主要“肇事者”,，因此在溫室氣體減排這個問題上，發(fā)達(dá)國家負(fù)有不可推卸的主要責(zé)任,，也應(yīng)承擔(dān)主要的義務(wù),。聯(lián)合國《氣候變化框架公約》和《京都議定書》確定了“共同但有區(qū)別責(zé)任”這一原則。這對發(fā)達(dá)國家來說有雙重含義：一方面,，發(fā)達(dá)國家作為地球化石能源消耗和溫室氣體排放總量的“大戶”,，有責(zé)任率先嚴(yán)格削減溫室氣體排放；另一方面,，發(fā)達(dá)國家也有責(zé)任對發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助,，幫助發(fā)展中國家提高減排能力，使全球共同走上清潔發(fā)展之路,。[詳情] |