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| 圖為德國總理默克爾（左）和美國總統(tǒng)布什,。本報資料照片 | 八國集團(tuán)(G8)首腦會議6日在德國舉行,，氣候變化問題是本次峰會的最重要議題之一,。
主席國德國在決議草案中提出了減少溫室氣體排放等建議,，但建議遭到了全球最大溫室氣體排放國美國的“根本性反對”。峰會前夕,，美國總統(tǒng)布什出人意料地拋出美國應(yīng)對全球氣候變化的“長期戰(zhàn)略”,，從而使八國集團(tuán)能否就氣候變化問題達(dá)成有效協(xié)議變得更加難以預(yù)測。
德國氣勢逼人
德國一直在為防止全球氣候變暖進(jìn)行不懈努力,，并且呼吁歐盟充當(dāng)“環(huán)保先鋒”,。在今年3月舉行的歐盟峰會上，歐盟輪值主席國德國總理默克爾成功說服歐盟各國同意到2020年歐盟單方面將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上再削減20%,，并將可再生能源占總能源耗費的比例提高到20%,。
八國峰會召開前夕，在德國漢堡召開的亞歐外長會議上,，來自包括中,、日、韓等45個亞歐國家的外長發(fā)表聯(lián)合聲明,，表示支持今年年底在印度尼西亞巴厘島召開聯(lián)合國氣候大會,，為在《京都議定書》2012年失效前簽訂新的環(huán)保協(xié)議開啟新一輪國際談判。
德國在為本次八國峰會提出的決議草案中,，不僅要求各國認(rèn)可并參與聯(lián)合國氣候大會,，還建議設(shè)立目標(biāo),，即在本世紀(jì)末將氣溫上升幅度控制在2攝氏度，并在2050年前將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上降低50%,。
但德國的方案不僅需要獲得歐盟和亞洲國家的認(rèn)可,，而且如何與美國達(dá)成協(xié)議更成為德國“氣候外交”的關(guān)鍵所在。然而,，美國政府公開表示,，美國“根本性反對”德國提出的決議草案，美國與德國的立場有“相當(dāng)?shù)木嚯x”,。不過,，德國外長施泰因邁爾此前稱,，德國將“戰(zhàn)斗到最后一分鐘”來贏得美國對一攬子目標(biāo)的支持,。
美國另起爐灶
在應(yīng)對全球氣候變暖問題上，布什政府與歐盟之間的分歧是顯而易見的,。美國強(qiáng)調(diào)推動環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和利用,，但排斥所謂的“目標(biāo)和時間表”，其理由是不能影響美國的經(jīng)濟(jì)增長,。正因如此,，美國一直拒絕簽署《京都議定書》，并且在此次八國峰會前夕拒絕德國提交的決議草案,。
也許是迫于國際輿論壓力,，布什5月31日出人意料地提出應(yīng)對全球氣候變化的“長期戰(zhàn)略”。根據(jù)布什的計劃,，美國將邀請全球十幾個主要溫室氣體排放國,，從今年秋天開始舉行一系列會議，并爭取在2008年底前共同設(shè)立溫室氣體減排的長期目標(biāo),。不過,，關(guān)于新的排放標(biāo)準(zhǔn)，布什只字未提,。
分析人士認(rèn)為,，布什政府在此時拋出這一計劃主要有三個目的：其一，表明在全球變暖問題上美國是“帶頭人”,，華盛頓不容許歐洲人主導(dǎo)這一議題,；其二，避免美國在八國集團(tuán)峰會上再次成為眾矢之的,，以占據(jù)“制高點”,；其三，布什將于2009年年初離任,，其意圖是把解決氣候變化問題拖到2008年年底,，然后再把“皮球”踢給繼任者,。
德國總理默克爾在接受德國《明鏡》周刊采訪時，否認(rèn)布什在八國峰會召開前夕發(fā)表新的立場是對德國的“挑釁”,。她表示,，每個國家都可以提出有效的建議，但在環(huán)境保護(hù)方面,，由聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)作用“沒有談判的余地”,。
上周，美國眾議院議長佩洛西呼吁布什應(yīng)當(dāng)在八國集團(tuán)首腦會議上就氣候變化問題作出適當(dāng)妥協(xié),。她表示,，“我們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任；也許白宮應(yīng)當(dāng)改變過去的做事方法,，開放地聽取其他意見”,。推動協(xié)議取得進(jìn)展是很重要的，不過布什能否聽得進(jìn)民主黨領(lǐng)袖佩洛西的勸告還是一個疑問,。
巨頭背后角力
近些年來,，各國不斷認(rèn)識到全球氣候變暖帶來的嚴(yán)重后果。氣候變化不僅成為重要的政治話題,，更是大國角力的重要領(lǐng)域,。每個國家在這一問題上都有自己的戰(zhàn)略考量，其中當(dāng)然包括德國,。
德國環(huán)境部長加布里爾5月30日表示,，德國的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)在2005年已經(jīng)占到了工業(yè)總產(chǎn)值的4%，到2020年,，該數(shù)字將上升到16%,。德國將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出口大國。加布里爾說,，德國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅歸功于各個研究機(jī)構(gòu),，也要感謝德國“最佳設(shè)置的政治框架”。
除了想在全球經(jīng)濟(jì)中獲得新的優(yōu)勢外,，作為歐盟主席國的德國還一直呼吁要提高歐盟在國際政治舞臺上的地位,。在歐盟目前與美國的種種較量中，與關(guān)塔那摩監(jiān)獄問題以及美國計劃在東歐建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題相比,，環(huán)保和氣候問題的敏感性較低,，民眾在這一問題上又比較支持政府，因此其成為了歐盟提高國際地位的一個突破口,。
此外,，英國首相布萊爾也強(qiáng)烈希望本次峰會能在氣候變化問題上取得“歷史性突破”。分析人士認(rèn)為，由于布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的英國政府在伊拉克戰(zhàn)爭等問題上追隨美國的外交政策,，英國國內(nèi)民眾普遍認(rèn)為,，政府的決策為極端勢力煽動反英情緒提供了借口，破壞了英國安全,，還導(dǎo)致英國外交地位下降,。因此，為了在國內(nèi)黨派競爭中和在國際舞臺上爭取主動,，布萊爾政府急需扭轉(zhuǎn)外交政策方向,。打“氣候安全”這張牌顯然有利于改變英國外交“跟著美國跑”的形象。
八國集團(tuán)峰會即將拉開帷幕之際,，德美似乎還沒有妥協(xié)的意向,。峰會最終能否就氣候變化問題達(dá)成令各方滿意的協(xié)議，還有待觀察,。 |