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| 圖為德國總理默克爾（左）和美國總統(tǒng)布什,。本報(bào)資料照片 | 八國集團(tuán)(G8)首腦會(huì)議6日在德國舉行，氣候變化問題是本次峰會(huì)的最重要議題之一,。
主席國德國在決議草案中提出了減少溫室氣體排放等建議,，但建議遭到了全球最大溫室氣體排放國美國的“根本性反對”。峰會(huì)前夕,，美國總統(tǒng)布什出人意料地拋出美國應(yīng)對全球氣候變化的“長期戰(zhàn)略”,，從而使八國集團(tuán)能否就氣候變化問題達(dá)成有效協(xié)議變得更加難以預(yù)測。
德國氣勢逼人
德國一直在為防止全球氣候變暖進(jìn)行不懈努力，并且呼吁歐盟充當(dāng)“環(huán)保先鋒”,。在今年3月舉行的歐盟峰會(huì)上,，歐盟輪值主席國德國總理默克爾成功說服歐盟各國同意到2020年歐盟單方面將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上再削減20%，并將可再生能源占總能源耗費(fèi)的比例提高到20%,。
八國峰會(huì)召開前夕,，在德國漢堡召開的亞歐外長會(huì)議上，來自包括中,、日,、韓等45個(gè)亞歐國家的外長發(fā)表聯(lián)合聲明,，表示支持今年年底在印度尼西亞巴厘島召開聯(lián)合國氣候大會(huì),，為在《京都議定書》2012年失效前簽訂新的環(huán)保協(xié)議開啟新一輪國際談判。
德國在為本次八國峰會(huì)提出的決議草案中,，不僅要求各國認(rèn)可并參與聯(lián)合國氣候大會(huì),，還建議設(shè)立目標(biāo)，即在本世紀(jì)末將氣溫上升幅度控制在2攝氏度,，并在2050年前將溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上降低50%,。
但德國的方案不僅需要獲得歐盟和亞洲國家的認(rèn)可，而且如何與美國達(dá)成協(xié)議更成為德國“氣候外交”的關(guān)鍵所在,。然而,，美國政府公開表示，美國“根本性反對”德國提出的決議草案,，美國與德國的立場有“相當(dāng)?shù)木嚯x”,。不過，德國外長施泰因邁爾此前稱,，德國將“戰(zhàn)斗到最后一分鐘”來贏得美國對一攬子目標(biāo)的支持,。
美國另起爐灶
在應(yīng)對全球氣候變暖問題上，布什政府與歐盟之間的分歧是顯而易見的,。美國強(qiáng)調(diào)推動(dòng)環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和利用,，但排斥所謂的“目標(biāo)和時(shí)間表”，其理由是不能影響美國的經(jīng)濟(jì)增長,。正因如此,，美國一直拒絕簽署《京都議定書》，并且在此次八國峰會(huì)前夕拒絕德國提交的決議草案,。
也許是迫于國際輿論壓力,，布什5月31日出人意料地提出應(yīng)對全球氣候變化的“長期戰(zhàn)略”。根據(jù)布什的計(jì)劃,，美國將邀請全球十幾個(gè)主要溫室氣體排放國,，從今年秋天開始舉行一系列會(huì)議，并爭取在2008年底前共同設(shè)立溫室氣體減排的長期目標(biāo)。不過,，關(guān)于新的排放標(biāo)準(zhǔn),，布什只字未提。
分析人士認(rèn)為,，布什政府在此時(shí)拋出這一計(jì)劃主要有三個(gè)目的：其一,，表明在全球變暖問題上美國是“帶頭人”，華盛頓不容許歐洲人主導(dǎo)這一議題,；其二,，避免美國在八國集團(tuán)峰會(huì)上再次成為眾矢之的，以占據(jù)“制高點(diǎn)”,；其三,，布什將于2009年年初離任，其意圖是把解決氣候變化問題拖到2008年年底,，然后再把“皮球”踢給繼任者,。
德國總理默克爾在接受德國《明鏡》周刊采訪時(shí)，否認(rèn)布什在八國峰會(huì)召開前夕發(fā)表新的立場是對德國的“挑釁”,。她表示,，每個(gè)國家都可以提出有效的建議，但在環(huán)境保護(hù)方面,，由聯(lián)合國發(fā)揮主導(dǎo)作用“沒有談判的余地”,。
上周，美國眾議院議長佩洛西呼吁布什應(yīng)當(dāng)在八國集團(tuán)首腦會(huì)議上就氣候變化問題作出適當(dāng)妥協(xié),。她表示,，“我們應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任；也許白宮應(yīng)當(dāng)改變過去的做事方法,，開放地聽取其他意見”,。推動(dòng)協(xié)議取得進(jìn)展是很重要的，不過布什能否聽得進(jìn)民主黨領(lǐng)袖佩洛西的勸告還是一個(gè)疑問,。
巨頭背后角力
近些年來,，各國不斷認(rèn)識到全球氣候變暖帶來的嚴(yán)重后果。氣候變化不僅成為重要的政治話題,，更是大國角力的重要領(lǐng)域,。每個(gè)國家在這一問題上都有自己的戰(zhàn)略考量，其中當(dāng)然包括德國,。
德國環(huán)境部長加布里爾5月30日表示,，德國的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)在2005年已經(jīng)占到了工業(yè)總產(chǎn)值的4%，到2020年,，該數(shù)字將上升到16%,。德國將成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出口大國,。加布里爾說，德國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅歸功于各個(gè)研究機(jī)構(gòu),，也要感謝德國“最佳設(shè)置的政治框架”,。
除了想在全球經(jīng)濟(jì)中獲得新的優(yōu)勢外，作為歐盟主席國的德國還一直呼吁要提高歐盟在國際政治舞臺(tái)上的地位,。在歐盟目前與美國的種種較量中,，與關(guān)塔那摩監(jiān)獄問題以及美國計(jì)劃在東歐建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題相比，環(huán)保和氣候問題的敏感性較低,，民眾在這一問題上又比較支持政府,，因此其成為了歐盟提高國際地位的一個(gè)突破口。
此外,，英國首相布萊爾也強(qiáng)烈希望本次峰會(huì)能在氣候變化問題上取得“歷史性突破”,。分析人士認(rèn)為，由于布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的英國政府在伊拉克戰(zhàn)爭等問題上追隨美國的外交政策,，英國國內(nèi)民眾普遍認(rèn)為,，政府的決策為極端勢力煽動(dòng)反英情緒提供了借口,，破壞了英國安全,，還導(dǎo)致英國外交地位下降。因此,，為了在國內(nèi)黨派競爭中和在國際舞臺(tái)上爭取主動(dòng),，布萊爾政府急需扭轉(zhuǎn)外交政策方向。打“氣候安全”這張牌顯然有利于改變英國外交“跟著美國跑”的形象,。
八國集團(tuán)峰會(huì)即將拉開帷幕之際,，德美似乎還沒有妥協(xié)的意向。峰會(huì)最終能否就氣候變化問題達(dá)成令各方滿意的協(xié)議,，還有待觀察,。 |