在拆遷過程中,,美國房地產(chǎn)所有權(quán)人通�,?梢缘玫较喈�(dāng)于自己自愿出售其不動產(chǎn)的價格賠償,而開發(fā)商的利潤將受到市場規(guī)律的制約,。在這一過程中,,政府不能隨便介入,更不能實施“強制拆遷”,。
在美國,,物權(quán)受到法律的嚴(yán)格保護。美國聯(lián)邦憲法第五條修正案規(guī)定:“非依正當(dāng)程序,,不得剝奪任何人的生命,、自由或財產(chǎn);非有合理補償,,不得征用私有財產(chǎn)供公共使用,。”憲法第十四條修正案則要求,,任何一州,,不經(jīng)正當(dāng)法律程序,不得剝奪任何人的生命,、自由或財產(chǎn),。各州也有類似的法律條文。 與物權(quán)相聯(lián)系的是對財產(chǎn)的征收,。在美國,,財產(chǎn)征收主要分兩種形式:第一種是無償征收,即政府為了保護公眾健康,、安全,、倫理以及福利,無償征收民眾財產(chǎn),,但這種征收非常有限,,有著非常嚴(yán)格的法律制約,近年來也比較少見,;第二種是有償征收,,是政府依法,、有償取得財產(chǎn)所有人的財產(chǎn)并轉(zhuǎn)為公用的行為,。美國為建設(shè)或其他用途征收公民擁有的土地,主要采取第二種方式,。 以土地征收為例,,長期研究該問題的旅美法律學(xué)者周大偉向記者表示,,按照美國聯(lián)邦憲法第五條修正案,即使是有償征收,,也要符合三個主要條件,,即正當(dāng)?shù)姆沙绦颉⒐窖a償和公共使用,。 正當(dāng)?shù)姆沙绦蛞话惆ㄒ韵聨讉步驟:政府預(yù)先發(fā)布土地征收的通告,;對土地進行評估;召開公開聽證會,;達成協(xié)議,,如果無法達成協(xié)議,政府可要求法院處理,;法院裁定最終解決方式,。 公平補償指對買賣雙方都公平,以“公平的市場價值”為價值依據(jù),。例如,,在拆遷過程中,房地產(chǎn)所有權(quán)人通�,?梢缘玫较喈�(dāng)于自己自愿出售其不動產(chǎn)的價格賠償,,而開發(fā)商的利潤將受到市場規(guī)律的制約。在這一過程中,,政府不能隨便介入,,更不能實施“強制拆遷”。任何一方受到欺詐或傷害,,都可以到法院起訴,。 公共使用一般是指全體社會成員都可以直接享受的利益,如公共交通設(shè)施,、公共衛(wèi)生設(shè)施,、科學(xué)及文化教育設(shè)施。但政府征收少數(shù)人財產(chǎn)又立即轉(zhuǎn)讓給另一些少數(shù)人使用,,比如征收A的住房給B開設(shè)零售商店,,就不能構(gòu)成公共使用。 正是這些明確的法律,,使美國的許多征地和財產(chǎn)爭奪問題能夠得到合理解決,。周大偉舉例說,在美國圣何塞市,,來自中國的新移民方先生和妻子擁有一家商場75%的土地所有權(quán),。2002年,市政府認(rèn)定該商場為“荒廢區(qū)域”,并以“公眾利益”為由予以征收,,轉(zhuǎn)交給一家地產(chǎn)開發(fā)公司,。方先生隨即把對方告上法庭,法庭最終裁決,,市政府的強制征收不是為了公眾利益,,屬違法行為。 周大偉指出,,美國在法律上對物權(quán)的保護,,使一切相關(guān)爭端都可依法進行,避免了財產(chǎn)流失和被強者侵犯,,使司法成為解決社會矛盾,、尋求社會公平與正義的最有效手段,也有效降低了因物權(quán)爭議造成的社會不穩(wěn)定和對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊,。 |