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美國商界精英激辯《薩班斯-奧克斯利法》
    2007-03-15    本報駐華盛頓記者:劉洪    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
  對于在美國上市的企業(yè)來說,再沒有一部法律比《薩班斯-奧克斯利法》(《薩-奧法》)更富有爭議性,。在13日于華盛頓舉辦的一個研討會上,,濟(jì)濟(jì)一堂的美國商界精英再度敦促對該法進(jìn)行修改。但在改革的幅度上,,代表不同利益的精英們則意見不一,。
  13日的這個研討會可謂陣容龐大,除財政部長保爾森,、證券交易委員會主席考克斯,、紐約市長布隆伯格等現(xiàn)職高官出席外,前財政部長魯賓,、美聯(lián)儲前主席格林斯潘,、“股神”巴菲特等諸多經(jīng)商界重量級人物也到場參與討論。
  對于《薩-奧法》,,商界精英的口徑基本一致:該法對上市企業(yè)管理過于嚴(yán)苛,,影響了美國金融市場的競爭性,因此必須加以修改,。
  身為股市大亨的巴菲特表示,他周圍許多商界人士都對該法很不以為然,,認(rèn)為該法是在要求企業(yè)做一些“并不必要的工作”,。紐約證券交易所首席執(zhí)行官約翰·賽恩則稱,由于該法的嚴(yán)苛管理,,許多海外上市企業(yè)對美國證券交易所望而卻步,,其直接后果是,在去年全球25個最大IPO(首次公開募股)案例中,,只有兩個選擇到美國上市,。
  對此,美國機(jī)構(gòu)投資商委員會的安妮·耶杰等人持不同看法,。耶杰認(rèn)為,,這與其說是美國證券市場缺乏競爭力,還不如說是其他地區(qū)市場正變得更成熟,。她說:“90%的企業(yè)都會在本地市場上市,,我認(rèn)為這是一個我們不能改變的趨勢�,!�
  代表券商利益的約瑟夫·博里則警告說,,確保投資者信心的關(guān)鍵因素之一,就是擁有能對投資者提供保護(hù)的管理架構(gòu),,如果對目前的《薩-奧法》進(jìn)行大幅改動,,最終可能會付出更大的成本代價,。
  美國總統(tǒng)布什稱《薩-奧法》是“羅斯福時代以來有關(guān)美國商業(yè)實(shí)踐的影響最為深遠(yuǎn)的改革”。它的產(chǎn)生有特定歷史背景,。2001年,,安然公司宣布破產(chǎn),成為當(dāng)時美國歷史上最大的破產(chǎn)案,。安然丑聞揭開了美國大公司造假丑聞曝光的序幕,,隨即一連串的公司丑聞“徹底打擊了投資者對資本市場的信心”。
  有鑒于此,,2002年7月,,美國國會緊急頒布了《薩-奧法》。該法案標(biāo)志著美國證券法律根本思想的轉(zhuǎn)變,,即從披露轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性管制,。它強(qiáng)化了對上市公司欺詐的刑事懲罰力度,在上市公司信息披露,、財務(wù)會計的準(zhǔn)確性,、改善公司治理等主要方面均有十分嚴(yán)格的要求。
  非常時期“重典”出臺,,使美國證券市場迅速走出安然丑聞的陰影,。但隨著投資者信心的恢復(fù),許多上市公司也對該法嚴(yán)苛的條文抱怨不已,,要求修改法律的呼聲日益高漲,。
  在商界壓力下,美國政府已多次表態(tài)會考慮對《薩-奧法》部分條款進(jìn)行修改,。在13日的研討會上,,美國財長保爾森也表示,美國將在確保金融市場競爭性和保護(hù)投資者利益之間“尋求平衡”,。保爾森的“點(diǎn)到為止”,,意味著美國政府肯定會推進(jìn)《薩-奧法》的改革,但為“平衡”起見,,改革幅度可能不會很大,。
  基于《薩-奧法》對上市公司和美國經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)影響,在該法修改之前,,美國商界的爭辯還將繼續(xù),。
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