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| 白宮調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策 意在“迎合”國會(huì) |
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| 2007-02-13 新華社記者劉洪2月12日發(fā)自華盛頓 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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進(jìn)入2007年,，“中國議題”在美國急遽升溫,。從美國財(cái)長保爾森日前在人民幣問題上頗為強(qiáng)硬的講話,，到美國貿(mào)易代表施瓦布宣稱將對(duì)中國貿(mào)易補(bǔ)貼向世界貿(mào)易組織提出申訴——一系列舉動(dòng)表明，美國對(duì)華貿(mào)易政策進(jìn)行著調(diào)整,，其表現(xiàn)為：強(qiáng)硬,，更具進(jìn)攻性和宣傳性，美中貿(mào)易摩擦在短期內(nèi)可能將會(huì)加劇,。
美國最近對(duì)中國貿(mào)易補(bǔ)貼的申訴,，其實(shí)相當(dāng)突然。本月2日,，美貿(mào)易代表處突然通知記者與會(huì),，說施瓦布有重要事情要宣布。也正是在這次記者會(huì)上,，施瓦布帶著擬好的講稿宣布,，中國在貿(mào)易問題上存在6項(xiàng)出口補(bǔ)貼和3項(xiàng)進(jìn)口補(bǔ)貼，惠及了中國鋼鐵,、木制品和信息等諸多領(lǐng)域,。
施瓦布宣稱,，這種“非法補(bǔ)貼”讓美國產(chǎn)品面臨“三條戰(zhàn)線”的競(jìng)爭，一是和中國產(chǎn)品在美國本土市場(chǎng)的競(jìng)爭,，二是和中國產(chǎn)品在中國市場(chǎng)的競(jìng)爭,，三是兩國出口產(chǎn)品在第三國市場(chǎng)的競(jìng)爭。而在所有競(jìng)爭中,，美國中小企業(yè)面臨的沖擊最大,。
在分發(fā)給記者的施瓦布講稿中，惟一用粗體字標(biāo)注的一句話是：“這起(申訴)事件的核心,，就是為了維護(hù)美國企業(yè)和工人的利益,。”
這就講到了本次貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵處——表面上說是為了美國工人和企業(yè)立場(chǎng),，但用一些美國媒體的話說,，美國政府此舉是在“迎合”國會(huì)�,？梢哉f,，這起中美經(jīng)貿(mào)爭端的核心，完全是美國國內(nèi)政治博弈的產(chǎn)物,，也是美國中期選舉后和大選來臨前內(nèi)部政治斗爭的必然結(jié)果,。
中期選舉使美國政局形成朝小野大的格局。在中國議題上,，一些民主黨要員借口維護(hù)美國經(jīng)濟(jì)利益,，要求對(duì)中國采取更強(qiáng)硬政策。隨著美國大選日益臨近,，各位候選人也必須在中國問題上表態(tài),，而態(tài)度激進(jìn)地敲打中國、鼓吹一下民粹至上,，也成為許多政壇新貴的一種策略選擇,。
比如，在不久前的參院聽證會(huì)上,，保爾森在一些議員幾乎“圍攻”的態(tài)勢(shì)下,，談到了美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果和中國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)展，但他也附和一些議員的態(tài)度,，稱美國對(duì)中國的人民幣改革進(jìn)程不滿意,，而他接下來兩年財(cái)長期間的一個(gè)工作重點(diǎn)，就是要求加快人民幣改革步伐,，實(shí)現(xiàn)人民幣的完全可自由兌換,。
通過在中國議題上的一些“讓步”，來換取國會(huì)在伊拉克等問題上的合作,，正成為布什政府的一種選擇,。但從目前發(fā)展看,，布什政府在中國貿(mào)易問題上還是有“度”的，至少在短期內(nèi),，兩國貿(mào)易摩擦雖會(huì)加劇,，但還沒有上升到“貿(mào)易戰(zhàn)”的危險(xiǎn)。
例如,，在貿(mào)易補(bǔ)貼問題上,，施瓦布在記者會(huì)上也一直拒絕明確說明給美國帶來的具體損失，從這一方面可看出該訴訟有其宣傳性的“勉強(qiáng)性”,；另外,，貿(mào)易補(bǔ)貼確實(shí)很難量化，《華爾街日?qǐng)?bào)》就有文章說,，其實(shí),，中國的優(yōu)惠政策已廣泛惠及到包括美國在內(nèi)的外國投資者，2005年中國出口的近60%都是來自全資或合資的外資企業(yè),。
當(dāng)然,，除了讓民主黨滿意外，也不排除美國政府正在采取新的談判策略——通過大張旗鼓向世貿(mào)申訴,，迫使中國在貿(mào)易問題上作出讓步,。2004年3月，美國曾就在中國對(duì)美國出口半導(dǎo)體問題上存在歧視為由,，訴諸世貿(mào)組織，雙方最終達(dá)成妥協(xié),。此前的2006年3月,，美國曾聯(lián)合歐盟和加拿大，又對(duì)中國進(jìn)口汽車零部件問題提出訴訟,，目前案件仍在審理期間,。
訴諸相關(guān)仲裁，總比單方面制裁要好,，但密集的法律訴訟也是一把雙刃劍,，如果美國繼續(xù)這種咄咄逼人的貿(mào)易政策，不但將導(dǎo)致與中國貿(mào)易摩擦的加劇,，還將導(dǎo)致貿(mào)易訴訟曠日持久,。根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)議程，美國啟動(dòng)申訴程序后,，中美將首先進(jìn)入為期60天的協(xié)商期,，如果協(xié)商失敗，美國才可繼續(xù)要求世貿(mào)組織成立專門爭端解決委員會(huì),，以就此問題進(jìn)行仲裁,。而整個(gè)過程可能需要1年甚至幾年的時(shí)間,。
中美作為兩個(gè)貿(mào)易大國，在經(jīng)貿(mào)問題上有分歧,、有紛爭,、有摩擦，都是正常的,。但關(guān)鍵是不能讓貿(mào)易問題成為一方政治博弈的籌碼,。如何確保小摩擦不損害合作的大格局，如何確保一方政局變動(dòng)不對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生重大沖擊,，正成為雙方政策制定者必須妥善處理好的一個(gè)大問題,。 |
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