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| 德國政府有效管理和利用非經(jīng)營性政府資產(chǎn) |
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| 2007-02-05 記者:聶立濤 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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本報柏林電
如何有效管理和利用非經(jīng)營性政府資產(chǎn)是各個國家都面臨的問題,。記者近日采訪了德國聯(lián)邦財政部有關(guān)部門后了解到，加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算和資產(chǎn)統(tǒng)計,，是德國提高政府公共資產(chǎn)使用效率,、避免浪費(fèi)的主要措施。
德國是聯(lián)邦制國家,，聯(lián)邦政府資產(chǎn)的預(yù)算和統(tǒng)計由聯(lián)邦財政部負(fù)責(zé),，州一級的政府資產(chǎn)預(yù)算和統(tǒng)計由州財政部門負(fù)責(zé)。
聯(lián)邦政府公共資產(chǎn)管理采取集中與分散管理相結(jié)合的原則,，對非辦公性的政府地產(chǎn)實行集中管理,，動產(chǎn)和辦公性的地產(chǎn)由各個行政事業(yè)單位自己管理。
聯(lián)邦政府的非經(jīng)營性資產(chǎn)主要是地產(chǎn),。目前,，德國聯(lián)邦政府擁有大約五萬座住房、1600處公用地產(chǎn)(包括辦公樓和兵營等),，總面積達(dá)220萬平方米。另外還擁有大約30萬公頃土地,，其中包括大約16萬公頃的田地和森林,，在這些地產(chǎn)中,，聯(lián)邦不動產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)管理非辦公性的地產(chǎn)。該局的主要任務(wù)有：對跨部門的土地實行統(tǒng)一管理,；為聯(lián)邦政府的建筑提供用地,；管理并經(jīng)營非辦公性房產(chǎn)；管理聯(lián)邦所屬的森林,；為聯(lián)邦工作人員提供住房,、租房服務(wù)。聯(lián)邦不動產(chǎn)管理局工作的主要目標(biāo)是,，保障聯(lián)邦土地使用安全,，優(yōu)化聯(lián)邦土地資產(chǎn)。
從2003年起,，聯(lián)邦不動產(chǎn)管理局開始實施“土地和房產(chǎn)信息管理項目”,。該項目以SAP公司設(shè)計的軟件為基礎(chǔ)，建立了一種獨特的業(yè)務(wù)運(yùn)行模型,，對聯(lián)邦非辦公性地產(chǎn)進(jìn)行全程監(jiān)控,。聯(lián)邦不動產(chǎn)管理局的各分支機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦地產(chǎn)使用者的信息都被納入這個模型。一處地產(chǎn)從購建,、經(jīng)營(出租或抵押)一直到注銷出售,，都可以通過該模型得到最優(yōu)化的組合處理。
聯(lián)邦不動產(chǎn)管理局的運(yùn)行模式類似企業(yè),，目前它由三人組成的一個類似董事會的委員會領(lǐng)導(dǎo),。該局的職能今后將逐步由“聯(lián)邦資產(chǎn)管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?lián)邦不動產(chǎn)服務(wù)商”。聯(lián)邦財政部計劃到2012時,，聯(lián)邦政府的辦公性用房也全部由該局進(jìn)行管理和維護(hù),。
德國對預(yù)算的控制非常嚴(yán)格。各個部委編制每年的預(yù)算,，上報財政部,，財政部進(jìn)行登記和審批。然后再提交議會專門的預(yù)算委員會討論,。如果一個部委在預(yù)算中提高了經(jīng)費(fèi)要求,，它必須向議會預(yù)算委員會解釋。此外,，德國行政透明,，各部委有多少資產(chǎn)，聯(lián)邦財政部一直有登記,，非常清楚,。聯(lián)邦財政部每年都編制《聯(lián)邦預(yù)算和資產(chǎn)結(jié)算報告》。 |
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