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| 德國政府有效管理和利用非經(jīng)營性政府資產(chǎn) |
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| 2007-02-05 記者:聶立濤 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報柏林電
如何有效管理和利用非經(jīng)營性政府資產(chǎn)是各個國家都面臨的問題。記者近日采訪了德國聯(lián)邦財政部有關部門后了解到，加強資產(chǎn)預算和資產(chǎn)統(tǒng)計,，是德國提高政府公共資產(chǎn)使用效率、避免浪費的主要措施,。
德國是聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府資產(chǎn)的預算和統(tǒng)計由聯(lián)邦財政部負責，州一級的政府資產(chǎn)預算和統(tǒng)計由州財政部門負責,。
聯(lián)邦政府公共資產(chǎn)管理采取集中與分散管理相結合的原則,，對非辦公性的政府地產(chǎn)實行集中管理，動產(chǎn)和辦公性的地產(chǎn)由各個行政事業(yè)單位自己管理,。
聯(lián)邦政府的非經(jīng)營性資產(chǎn)主要是地產(chǎn),。目前，德國聯(lián)邦政府擁有大約五萬座住房,、1600處公用地產(chǎn)(包括辦公樓和兵營等),，總面積達220萬平方米。另外還擁有大約30萬公頃土地,，其中包括大約16萬公頃的田地和森林,，在這些地產(chǎn)中，聯(lián)邦不動產(chǎn)管理局負責管理非辦公性的地產(chǎn),。該局的主要任務有：對跨部門的土地實行統(tǒng)一管理；為聯(lián)邦政府的建筑提供用地,；管理并經(jīng)營非辦公性房產(chǎn),；管理聯(lián)邦所屬的森林；為聯(lián)邦工作人員提供住房,、租房服務,。聯(lián)邦不動產(chǎn)管理局工作的主要目標是，保障聯(lián)邦土地使用安全,，優(yōu)化聯(lián)邦土地資產(chǎn),。
從2003年起，聯(lián)邦不動產(chǎn)管理局開始實施“土地和房產(chǎn)信息管理項目”,。該項目以SAP公司設計的軟件為基礎,，建立了一種獨特的業(yè)務運行模型，對聯(lián)邦非辦公性地產(chǎn)進行全程監(jiān)控,。聯(lián)邦不動產(chǎn)管理局的各分支機構和聯(lián)邦地產(chǎn)使用者的信息都被納入這個模型,。一處地產(chǎn)從購建、經(jīng)營(出租或抵押)一直到注銷出售,，都可以通過該模型得到最優(yōu)化的組合處理,。
聯(lián)邦不動產(chǎn)管理局的運行模式類似企業(yè)，目前它由三人組成的一個類似董事會的委員會領導,。該局的職能今后將逐步由“聯(lián)邦資產(chǎn)管理者”轉變?yōu)椤奥?lián)邦不動產(chǎn)服務商”,。聯(lián)邦財政部計劃到2012時，聯(lián)邦政府的辦公性用房也全部由該局進行管理和維護,。
德國對預算的控制非常嚴格,。各個部委編制每年的預算，上報財政部，財政部進行登記和審批,。然后再提交議會專門的預算委員會討論,。如果一個部委在預算中提高了經(jīng)費要求，它必須向議會預算委員會解釋,。此外,，德國行政透明，各部委有多少資產(chǎn),，聯(lián)邦財政部一直有登記,，非常清楚。聯(lián)邦財政部每年都編制《聯(lián)邦預算和資產(chǎn)結算報告》,。 |
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