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俄羅斯加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從刺激內(nèi)需入手 |
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2007-01-22 本報(bào)駐莫斯科記者:岳連國 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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俄羅斯經(jīng)濟(jì)去年在高油價(jià)拉動(dòng)下繼續(xù)快速增長,,黃金和外匯儲(chǔ)備躍居世界第三位,對(duì)外貿(mào)易保持巨額順差,,全年聯(lián)邦財(cái)政盈余接近2萬億盧布(1美元約合26.4盧布),。良好的經(jīng)濟(jì)形勢為俄政府通過刺激內(nèi)需來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造出了有利條件。
目前,,石油出口仍是俄經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿�,,但國際油價(jià)的不確定性也給俄經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)。近年來,,俄政府一直致力于通過引導(dǎo)國內(nèi)投資和消費(fèi)來創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),,以減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源工業(yè)的依賴程度。
2005年秋,,俄總統(tǒng)普京提出了優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療,、教育、住宅建設(shè)和農(nóng)業(yè)的四大國家優(yōu)先項(xiàng)目,。這些項(xiàng)目不僅有助于提高國民生活質(zhì)量,,同時(shí)也被認(rèn)為是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段。
醫(yī)療領(lǐng)域優(yōu)先項(xiàng)目支持的重點(diǎn)是,,通過提高醫(yī)務(wù)人員待遇和為醫(yī)療機(jī)構(gòu)更新設(shè)備的方式支持初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),;教育領(lǐng)域優(yōu)先項(xiàng)目的主要目標(biāo)是改善初等和中等教育狀況;住宅建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)先項(xiàng)目旨在加快危舊房改造,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),,使人民的居住條件得到改善;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先項(xiàng)目的主要目標(biāo)是提高農(nóng)民收入,、改善其生產(chǎn)條件,,以使本國農(nóng)業(yè)企業(yè)能為國內(nèi)市場提供更多價(jià)廉物美的農(nóng)副產(chǎn)品,從而最大限度地滿足國內(nèi)消費(fèi)需求,。
2007年,,俄聯(lián)邦預(yù)算用于落實(shí)上述國家優(yōu)先項(xiàng)目的支出達(dá)到2060億盧布,將比2006年增長50%以上,。其中,,用于醫(yī)療項(xiàng)目的支出將超過1000億盧布,比2006年增長近70%;用于教育和住宅建設(shè)項(xiàng)目的支出將比去年分別增長66%和30%以上,。
俄經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)使民眾收入增加,,從而帶動(dòng)了國內(nèi)消費(fèi)需求的快速增長。俄官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,,2006年前11個(gè)月俄居民可支配收入比2005年同期增長10.1%,,人均工資水平增長13.3%,消費(fèi)品零售貿(mào)易總額增長12.8%,。旺盛的國內(nèi)消費(fèi)需求已成為拉動(dòng)俄經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一,。
根據(jù)2007年俄聯(lián)邦預(yù)算,今年俄政府仍將投入巨資改善人民生活,,特別是使低收入者能更充分地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠,。今年,俄公務(wù)員人均工資將提高15%,;退休金標(biāo)準(zhǔn)將提高20%以上,;軍人津貼標(biāo)準(zhǔn)將在年初提高15%的基礎(chǔ)上,從秋天開始再提高11%,;從今年9月1日起大學(xué)生助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)將提高50%,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,受居民收入增加等因素影響,,今年俄消費(fèi)需求將繼續(xù)保持增長,,其中部分消費(fèi)需求仍將會(huì)通過進(jìn)口來滿足。
目前,,基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為制約俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,。2006年,俄聯(lián)邦預(yù)算中首次設(shè)立的投資基金是俄政府為改變基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況,、刺激投資需求的重要舉措,。2007年,,俄投資基金將在上一年基礎(chǔ)上出現(xiàn)較大幅度增長,。此外,俄政府已決定將因提前償還外債而節(jié)省下來的利息支出全部用于充實(shí)投資基金,。截至去年11月底,,俄政府已篩選出10個(gè)投資基金資助項(xiàng)目,其中絕大多數(shù)涉及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。落實(shí)這10個(gè)項(xiàng)目總共需要資金7510億盧布,,其中投資基金資助金額將達(dá)到1980億盧布,其余部分將來自于私人投資,。
2006年夏天,,俄政府還決定設(shè)立“俄羅斯風(fēng)險(xiǎn)公司”。該公司將把納米技術(shù)、醫(yī)學(xué),、清潔能源,、生物技術(shù)和信息技術(shù)作為風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)先領(lǐng)域,從而實(shí)現(xiàn)俄從原料型經(jīng)濟(jì)向高科技型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,。俄聯(lián)邦財(cái)政用于組建“俄羅斯風(fēng)險(xiǎn)公司”的撥款將達(dá)到150億盧布,,該公司預(yù)計(jì)將于今年正式開始運(yùn)作。按計(jì)劃,,俄國有和私人投資者將共同參與落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目,。
加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)也是俄政府刺激投資需求、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,。2005年11月,,俄政府決定在全國率先建立2個(gè)工業(yè)生產(chǎn)型和4個(gè)技術(shù)推廣型經(jīng)濟(jì)特區(qū),以促進(jìn)加工工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、推動(dòng)新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn),。俄政府于今年1月18日還批準(zhǔn)了在全國建立7個(gè)旅游休養(yǎng)地經(jīng)濟(jì)特區(qū),以促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和國內(nèi)旅游資源的有效開發(fā),。據(jù)介紹,,建設(shè)7個(gè)旅游休養(yǎng)地經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要投入約3250億盧布,其中聯(lián)邦政府將撥款445億盧布,。 |
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