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本月4日和8日,，歐盟輪值主席國德國總理默克爾和歐盟委員會主席巴羅佐先后訪美。他們向美國提出了共同拯救世界貿(mào)易組織多哈回合談判的要求,。美國總統(tǒng)布什在會談中表示,，美歐之間在多哈回合談判問題上消除分歧非常重要。
歐美經(jīng)貿(mào)沖突一直不斷,，在一些領(lǐng)域甚至打得不可開交,。兩位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人訪美之后，多哈回合談判能否很快重啟,，歐美關(guān)系能否進(jìn)一步改善,，值得關(guān)注。
重啟多哈談判時間緊迫
近年來,，歐美經(jīng)貿(mào)沖突相當(dāng)激烈,。歐盟官方網(wǎng)站統(tǒng)計顯示，1995年以來美國發(fā)起的針對歐盟企業(yè)的反傾銷案中,，有50多起使用的統(tǒng)計方法不符合世貿(mào)組織規(guī)則,。2006年，歐美還因波音,、空中客車飛機(jī)補(bǔ)貼問題鬧到了世貿(mào)組織,。而歐盟對美國政府指責(zé)最多的還是后者不愿削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，認(rèn)為這是導(dǎo)致多哈回合談判停滯的關(guān)鍵因素,。
2006年7月,，由于世貿(mào)組織主要成員美國、歐盟,、巴西和印度等未能就農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入問題達(dá)成協(xié)議,，持續(xù)5年之久的多哈回合談判宣告中止。此后,，歐盟一直致力于恢復(fù)多哈回合談判,。
歐盟認(rèn)為美國的態(tài)度對恢復(fù)談判至關(guān)重要。巴羅佐曾公開表示,，重啟多哈回合談判的“鑰匙”在美國手中,。與此同時，由于布什政府從國會那里獲得的談判授權(quán)將于2007年6月到期,，國際社會必須在2007年3月之前達(dá)成協(xié)議,。歐盟委員會貿(mào)易委員曼德爾森警告說，屆時若不能達(dá)成協(xié)議,，除非布什政府能很快從國會兩院重新獲得授權(quán),，否則恢復(fù)多哈回合談判將是若干年后的事情。
2006年12月6日,，曼德爾森在歐盟總部舉行新聞發(fā)布會,，希望世界各大經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易官員能于2007年1月世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會之前舉行部長級會晤,，商討如何重啟多哈回合談判。隨著時間的迫近,，默克爾和巴羅佐等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人輪番前往華盛頓,，加緊敦促美國政府作出有利于恢復(fù)多哈回合談判的承諾。
歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系難有突破
布什政府對恢復(fù)多哈回合談判所表現(xiàn)出的積極態(tài)度使巴羅佐等人大受鼓舞,。曼德爾森甚至向媒體宣布：“多哈回合有了新希望,。”巴羅佐已經(jīng)指示歐盟談判官員盡快拿出方案,。他還將與美國國會參眾兩院新上臺的民主黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行會晤,，尋求他們對恢復(fù)多哈回合談判的支持。
但是,，現(xiàn)階段歐盟從布什那里得到的只是一項政治承諾,。多哈回合談判能否恢復(fù)并達(dá)成協(xié)議，使大西洋兩岸關(guān)系實現(xiàn)新的突破,，前景并不樂觀,。
首先，歐美在多哈回合談判上的根本分歧尚未得到解決,。在以前的多哈回合談判中,，美國拒絕把對農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼削減到歐洲人認(rèn)可的水平。在此次赴美談判之前,，歐盟宣布將該區(qū)域削減農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的目標(biāo)從2006年7月承諾的39%再調(diào)高10個百分點,，與主要發(fā)展中國家提出的51.5%的水平相接近。作為條件,，歐盟同時要求美國將其農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼額從每年的230億美元削減到150億美元,。對此，美國農(nóng)場管理局聯(lián)合會表示,，除非歐盟和一些主要發(fā)展中國家作出更大讓步,，否則免談。在此壓力下,，美國政府至今未作正面回應(yīng),。
此外，國際社會能否在2007年3月之前順利達(dá)成協(xié)議,，布什政府能否獲得國會參眾兩院民主黨的支持,，都可能使這一問題的前景出現(xiàn)變數(shù)。
改善歐美關(guān)系的“試金石”
布什政府連任后,，在外交策略上有所調(diào)整,，單邊主義作風(fēng)有所收斂，比上一任期略加重視與歐洲傳統(tǒng)盟友在國際事務(wù)上的合作。在歐洲方面,，政治生態(tài)的變化使得主張與華盛頓改善關(guān)系的力量呈上升趨勢。
在此背景下,，歐美近來在國際政治事務(wù)上的合作態(tài)勢明顯,。無論在北約東擴(kuò)、維護(hù)阿富汗戰(zhàn)后局勢穩(wěn)定方面,，還是在解決伊朗核問題的“六國會談”框架下,，雙方都加強(qiáng)了互動、溝通與合作,。
但是,，雙方在政治領(lǐng)域的合作難以彌合在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的沖突與分歧。此次兩位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人訪美過后,，雙方到底能否解決農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼爭議,，使多哈回合談判重啟，將成為雙方改善經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雙邊關(guān)系整體發(fā)展的一塊“試金石”,。 |