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既然保障性住房市場供給機(jī)制中,，存在尋租腐敗的可能性,，那就應(yīng)該實(shí)施最全面的信息透明公開制度
據(jù)報道，近10年來,，山西晉中市城區(qū)建設(shè)了約600萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房,，當(dāng)?shù)貐s從未面向社會登記、審核過符合經(jīng)適房購買條件的家庭,。更有甚者,，該市城區(qū)相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房被充當(dāng)普通商品房出售，購買者中不乏外地人,。
正常情況下,，經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對象應(yīng)是當(dāng)?shù)氐褪杖胱》坷щy家庭，因此,，經(jīng)濟(jì)適用房的銷售價格要遠(yuǎn)低于商品房價格,。與商品房由市場形成價格不同,，由于保障性住房管理制度強(qiáng)調(diào)的是社會福利功能，因此行政審批權(quán)力就必然介入到篩選機(jī)制之中,。如果缺乏必要的信息透明和外部監(jiān)督功能，行政權(quán)力介入很容易與腐敗問題關(guān)聯(lián)在一起,。最終,，本應(yīng)享受社會保障性住房的低收入困難家庭被排除在外，社會收入不公平問題被進(jìn)一步強(qiáng)化,。就個案而言,，晉中市的問題可謂典型。
無獨(dú)有偶,，陜西某縣網(wǎng)友爆料稱,，“16名政府官員集資建起一座對外公開出售的17層住宅樓”。此事引發(fā)了媒體關(guān)注,，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門也已介入調(diào)查,。盡管調(diào)查尚無最終結(jié)論，但從兩方面給人啟示：其一,，行政部門的公權(quán)力與房地產(chǎn)行業(yè)掛鉤之后,，很容易出現(xiàn)腐敗問題；其二,，來自于公眾,，特別是網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督有助于腐敗問題曝光，從而形成一定的遏制效果,。換言之,，既然保障性住房市場供給機(jī)制中，存在尋租腐敗的可能性,，那就應(yīng)該實(shí)施最全面的信息透明公開制度,，同時允許并鼓勵社會公眾介入監(jiān)督，最終才能使腐敗的隱患被消除,。
保障性住房之所以成為腐敗問題的“多發(fā)區(qū)”,，根本原因在于相關(guān)的監(jiān)督制度建設(shè)長期無法得到完善。近期有關(guān)保障性住房建設(shè)監(jiān)管的新聞并不少,，但主要都是側(cè)重于督促各地加快保障性住房建設(shè)的進(jìn)程和規(guī)模,，而圍繞保障性住房分配制度弊病的監(jiān)管方面卻并沒有體制性突破。而回顧以往,，類似保障性住房抽簽“六連號”,、“帶名牌手表住保障房”等問題屢屢見諸報端。所以,，不僅要加快推進(jìn)保障房建設(shè),，更要注重正本清源,，讓保障性住房體制回歸公正軌道。如果分配體制上存在巨大漏洞,，即便保障房供給規(guī)模加大,，也很難解決低收入家庭的住房問題，反而可能加劇社會矛盾的激化,。
除了信息公開透明和懲戒機(jī)制跟進(jìn)之外,，還應(yīng)考慮擴(kuò)大租賃住房范圍，而相應(yīng)減少經(jīng)濟(jì)適用房范圍,。從海外市場經(jīng)驗(yàn)看,，租賃房同樣可以解決低收入群體住房問題，與此同時還有兩個好處,。一方面租賃住房并不擁有住房產(chǎn)權(quán),，尋租腐敗的可能性相對較小,；另一方面,，租賃房可以設(shè)定嚴(yán)格的收入限制，一旦租房者超過界限,，能夠依法順利回收,，從而提高了保障房的實(shí)際使用效率。正因此,，未來保障性住房建設(shè)更應(yīng)側(cè)重于租賃住房,，適當(dāng)控制產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房比例，從而優(yōu)化社會保障住房結(jié)構(gòu),，防范尋租腐敗的發(fā)生,。 |