四個(gè)月來,，樓市調(diào)控新政逐步落實(shí)，遏制部分城市房價(jià)過快上漲的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn),；但進(jìn)入8月份后,，隨著主要城市的商品房銷售回暖，一些人有了房價(jià)反彈的預(yù)期,，一些地方調(diào)控效果也出現(xiàn)分化,。中國證券報(bào)認(rèn)為，樓市調(diào)控的關(guān)鍵是“中央地方一盤棋”,，為鞏固和深化樓市調(diào)控效果,，中央將進(jìn)一步提高政策執(zhí)行的針對性和有效性。
國家發(fā)改委公布的36個(gè)大中城市的房價(jià)監(jiān)測顯示,，7月份新建商品房成交均價(jià)環(huán)比上漲1.61%,。少數(shù)城市房價(jià)上漲幅度仍然較大，尤其是二三線城市房價(jià)出現(xiàn)較快上漲,。其根本原因是,，部分城市對中央調(diào)控政策的執(zhí)行不及時(shí)、不到位,，各地房地產(chǎn)市場上觀望,、猶豫情緒依然濃郁；開發(fā)商對“政策放松”仍抱有希望而不愿采取明顯的降價(jià)促銷行動(dòng),。因此,，房價(jià)調(diào)整并沒有到位，調(diào)控效果也出現(xiàn)反復(fù),。
通過不斷推高房價(jià),、釋放城市住宅的投資屬性實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)城市化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的模式,，已經(jīng)不能成為未來中國經(jīng)濟(jì)成長的引擎,。高房價(jià)所伴隨的巨大泡沫，已開始對中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量造成傷害,。目前,，高房價(jià)對居民消費(fèi)產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”不利于擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)；圍繞房價(jià)而產(chǎn)生的房地產(chǎn)市場利益洗牌,，也將加劇社會(huì)財(cái)富分配的兩極分化,。從今年初開始，中央陸續(xù)出臺樓市調(diào)控政策,，其根本目的是遏制房價(jià)泡沫膨脹,，謀求房地產(chǎn)市場的長治久安，而不是打壓房地產(chǎn),，各地應(yīng)從大局出發(fā),，對此達(dá)成共識。
在利益集團(tuán)的影響下,，部分地方政府可能對政策放松執(zhí)行,。調(diào)控政策但凡變相松動(dòng)，房價(jià)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈的概率極大,，房地產(chǎn)開發(fā)的秩序和市場化調(diào)節(jié)機(jī)制也將進(jìn)一步喪失,。因此，管理層強(qiáng)調(diào),，各地應(yīng)繼續(xù)做好穩(wěn)定房價(jià)工作,。近期，有關(guān)部門即加大閑置土地清查力度,、并計(jì)劃啟動(dòng)對預(yù)售資金的監(jiān)管,，以敦促開發(fā)商加快土地開發(fā)、釋放商品房供應(yīng),。
日前,，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)兩度強(qiáng)調(diào)，要求各地方政府繼續(xù)貫徹調(diào)控政策,，堅(jiān)決抑制投機(jī)炒作,。中國證券報(bào)認(rèn)為，樓市調(diào)控不可能放松,，下半年,，中央將著力提高調(diào)控的精確性和執(zhí)行的針對性。
短期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)提高已出臺調(diào)控政策的針對性,，督促地方政府強(qiáng)化執(zhí)行，以鞏固和深化調(diào)控效果,。中長期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)從制度層面構(gòu)建防范樓市泡沫的“長效機(jī)制”，包括改革房產(chǎn)稅,、完善保障房體系,、建立新型土地供應(yīng)模式以及變革地方財(cái)政收入體系等，以糾正目前房地產(chǎn)市場的失靈,。
要做到中央地方一盤棋,，從近期看,，主要體現(xiàn)在地方對信貸政策的執(zhí)行上。監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)加強(qiáng)與地方政府配合,，“因地制宜”加強(qiáng)差異化房貸政策的執(zhí)行,。針對投機(jī)、投資需求加大打擊力度,。通過銀行,、國土、住建等多部門合作,，對打擦邊球的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,，嚴(yán)防調(diào)控政策在執(zhí)行過程中走樣。
從中長期制度安排看,，加大保障性住房體系建設(shè)和完善土地出讓模式,，是目前切實(shí)可行且須大力推進(jìn)的舉措。一方面,，大力建設(shè)面向中低收入者的住房,，包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房,、中小戶型住房,、限價(jià)房、公共租賃房等,。另一方面,，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，限制大戶型,、別墅類住房建設(shè)或者大大提高這些戶型的建設(shè)成本,，把有限的資源調(diào)整到保障性住房和普通住房上面來。土地和住房供應(yīng)量的擴(kuò)大,，是遏制炒作,、平抑房價(jià)、防范泡沫的主要途徑,，也是防止房地產(chǎn)開發(fā)投資下滑,、新房開工萎縮等“調(diào)控后遺癥”的有效方法。
現(xiàn)在,，我國房地產(chǎn)市場還面臨一些深層次問題,，比如房產(chǎn)稅收制度不完善、地方財(cái)政過度依賴土地出讓收入等,，更需要“中央地方一盤棋”加以統(tǒng)籌,，為房地產(chǎn)市場及中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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