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十一屆全國人大常委會第十六次會議將于8月23日至28日在北京舉行,。會議將首次審議刑法修正案(八)草案,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案等。一位參與刑法修正案(八)草案起草的人士表示,，第八次修正草案涉及惡意拖欠員工工資和醉酒駕車,，惡意欠薪罪和危險駕駛罪或單獨(dú)設(shè)立,。據(jù)了解，危險駕駛罪將醉酒駕駛機(jī)動車,、在城鎮(zhèn)違法高速駕駛機(jī)動車競逐等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入其中,。(《重慶晨報》8月17日)
“危險駕駛罪”在立法中的提出,，一切是那么自然。從宏觀層面講,，酒后駕駛和引發(fā)的交通事故令人觸目驚心,，根據(jù)最高法統(tǒng)計，僅酒后和醉酒駕車肇事,，2009年1月至8月,，發(fā)生3206起，造成1302人死亡,；而從微觀層面講,，去年的成都醉駕案、南京醉駕案,、杭州飆車案等一系列重大交通肇事的發(fā)生,，在全社會引發(fā)了極大的反響，先是濟(jì)南六名律師上書全國人大常委會,，建議在刑法修訂案中增加“醉酒駕駛機(jī)動車危害公共安全罪”,，后是公安部公開建議在刑法增設(shè)
“危險駕駛機(jī)動車罪”�,！拔ｋU駕駛罪”此番在立法中的提出,，可謂是順應(yīng)了民心。
不過,，越是這個時候，我們越是要重視反對者的聲音,�,！拔ｋU駕駛罪”在社會上甫一提出，就有人提出反對,，一位有10年執(zhí)法經(jīng)驗的交警曾經(jīng)告訴《南方周末》記者說,，“如果中國規(guī)定了危險駕駛罪，恐怕要大規(guī)模蓋監(jiān)獄,，他擔(dān)心單是醉酒駕駛的,，目前的監(jiān)獄可能都容不下�,！币赃@位交警的一線經(jīng)驗,，我認(rèn)為他說的是有道理的，這里面就提醒我們立法機(jī)關(guān)注意一個極為重要的因素,，那就是,，在設(shè)立“危險駕駛罪”時，如何設(shè)定其定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn),？是不是按照現(xiàn)有的“醉駕”標(biāo)準(zhǔn)來定罪,，還是相應(yīng)設(shè)立更高的標(biāo)準(zhǔn)？關(guān)于“醉駕”，有無行政處罰和進(jìn)行刑事處罰的區(qū)別,？如果真按照現(xiàn)有“醉駕”標(biāo)準(zhǔn)來定罪,，恐怕不僅是“目前的監(jiān)獄可能都容不下”的問題，更是所有的執(zhí)法者都圍繞著一個“危險駕駛罪”疲于奔命,，執(zhí)法成本之大難以想像,。
當(dāng)然，最重要的問題還在于,，設(shè)立“危險駕駛罪”后,，是否能達(dá)到真正大幅度地減少醉駕等行為的發(fā)生呢？中國政法大學(xué)教授鄔明安就反對設(shè)立“危險駕駛罪”,，他認(rèn)為,，“如今，解決酒后駕車,，最重要的莫過于嚴(yán)格執(zhí)法,，同時在一定程度上加大行政處罰力度，罰款也可以根據(jù)醉駕行為的嚴(yán)重程度區(qū)別對待”,。事實上,，不用說設(shè)立“危險駕駛罪”，就是光醉駕一律處以十五日的行政拘留也讓許多司機(jī)心驚膽跳,。去年8月15日起,，公安部在全國部署開展了為期三個月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動，動用了許多非常手段,，比如進(jìn)行明查暗訪,，派異地交警執(zhí)勤等辦法，取得了特別好的效果,。但是,，專項行動結(jié)束后，醉駕有回潮的趨勢,，特別是在今年世界杯期間,，酒后駕駛、疲勞駕駛呈多發(fā)狀態(tài),；而在北京市,，在今年內(nèi)死亡人交通事故中，酒駕所占比例高達(dá)11%�,，F(xiàn)在,，僅僅是增設(shè)了“危險駕駛罪”，提高了處罰標(biāo)準(zhǔn),，就能真正地解決醉駕等問題嗎,？
治理醉駕等問題,，絕不能因為將設(shè)立“危險駕駛罪”而畢其功于一役，在設(shè)立這一罪名的同時和將來設(shè)立之后,，我們還有很多事情要做,。 |