中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員,、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)韓俊說(shuō),，中國(guó)搞不了大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng),。從國(guó)際上看，巴西平均一個(gè)農(nóng)場(chǎng)有4,、5千公頃,，相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)的規(guī)模,，美國(guó)在糧食主產(chǎn)區(qū)，隨便開(kāi)一個(gè)農(nóng)場(chǎng)也是1千多公頃,。但是看一下東亞的經(jīng)濟(jì)體,，包括日本、韓國(guó),、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，可以得出一個(gè)結(jié)論,，在這里大規(guī)模的農(nóng)地集中是無(wú)法形成的,。東亞這些國(guó)家和地區(qū)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中都實(shí)行了溫和的土地改革,，都限制土地兼并,，都限制資本下鄉(xiāng)，防止土地重新集中形成大地主,。
中國(guó)每個(gè)農(nóng)戶的土地規(guī)模只有0.6公頃,，不到美國(guó)、加拿大,、澳大利亞的百分之一,，跟巴西比更是差了幾百倍。在今后的工業(yè)化和城市化的過(guò)程當(dāng)中,，中國(guó)不能夠承受大規(guī)模的農(nóng)村土地兼并,，小農(nóng)的大量破產(chǎn)，會(huì)付出社會(huì),、政治方面的代價(jià),。至少在50年甚至100年時(shí)間里，中國(guó)小規(guī)模農(nóng)地的家庭經(jīng)營(yíng)格局不能發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性的變化,。所以說(shuō)農(nóng)村改革以來(lái),，中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策，最核心的就是不斷強(qiáng)化農(nóng)民的土地權(quán)利,，由15年到30年,，再到長(zhǎng)久不變。讓這個(gè)權(quán)力永遠(yuǎn)是農(nóng)民的,，還可以繼承,。
當(dāng)然，權(quán)力的內(nèi)容是不是充分更重要�,，F(xiàn)在農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還不能買賣,，也不能抵押。十七屆三中全會(huì)明確講要擴(kuò)大農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能,，因?yàn)槿绻恋赝耆豢梢匀谫Y的話,，農(nóng)民要得到貸款非常困難,。但是不要把通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押作為從根本上緩解農(nóng)民貸款難問(wèn)題的方法。應(yīng)該說(shuō),，中國(guó)還沒(méi)有到允許大規(guī)模土地兼并的階段,，對(duì)土地的買賣、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的買賣有一些限制政策是必要的,。俄羅斯1990年就實(shí)現(xiàn)了土地私有化的改革,，但是到2000年議會(huì)才通過(guò)法律允許農(nóng)地可以買賣。
另外,，農(nóng)民行使土地權(quán)利的能力一定要有,。家中有地，進(jìn)退有路,。金融危機(jī)的時(shí)候沿海地區(qū)2000多萬(wàn)農(nóng)民工失去工作,，馬上就回到農(nóng)村去了。如果這2000萬(wàn)人回不到農(nóng)村,，就要帶來(lái)很大的社會(huì)問(wèn)題,。 |
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