中國經(jīng)濟50人論壇成員,、國務院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊說,，中國搞不了大規(guī)模的農(nóng)場,。從國際上看，巴西平均一個農(nóng)場有4,、5千公頃,，相當于一個鄉(xiāng)的規(guī)模，美國在糧食主產(chǎn)區(qū),，隨便開一個農(nóng)場也是1千多公頃,。但是看一下東亞的經(jīng)濟體，包括日本,、韓國,、臺灣等國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以得出一個結論,，在這里大規(guī)模的農(nóng)地集中是無法形成的,。東亞這些國家和地區(qū),，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中都實行了溫和的土地改革，都限制土地兼并,，都限制資本下鄉(xiāng),，防止土地重新集中形成大地主,。
中國每個農(nóng)戶的土地規(guī)模只有0.6公頃,，不到美國、加拿大,、澳大利亞的百分之一,，跟巴西比更是差了幾百倍。在今后的工業(yè)化和城市化的過程當中,，中國不能夠承受大規(guī)模的農(nóng)村土地兼并,，小農(nóng)的大量破產(chǎn)，會付出社會,、政治方面的代價,。至少在50年甚至100年時間里，中國小規(guī)模農(nóng)地的家庭經(jīng)營格局不能發(fā)生任何實質性的變化,。所以說農(nóng)村改革以來,，中國的農(nóng)業(yè)政策，最核心的就是不斷強化農(nóng)民的土地權利,，由15年到30年,，再到長久不變。讓這個權力永遠是農(nóng)民的,，還可以繼承,。
當然，權力的內(nèi)容是不是充分更重要�,，F(xiàn)在農(nóng)民承包經(jīng)營權還不能買賣,，也不能抵押。十七屆三中全會明確講要擴大農(nóng)民承包經(jīng)營權的權能,，因為如果土地完全不可以融資的話,，農(nóng)民要得到貸款非常困難。但是不要把通過土地承包經(jīng)營權抵押作為從根本上緩解農(nóng)民貸款難問題的方法,。應該說,，中國還沒有到允許大規(guī)模土地兼并的階段，對土地的買賣,、承包經(jīng)營權的買賣有一些限制政策是必要的,。俄羅斯1990年就實現(xiàn)了土地私有化的改革，但是到2000年議會才通過法律允許農(nóng)地可以買賣,。
另外,，農(nóng)民行使土地權利的能力一定要有,。家中有地，進退有路,。金融危機的時候沿海地區(qū)2000多萬農(nóng)民工失去工作,，馬上就回到農(nóng)村去了。如果這2000萬人回不到農(nóng)村,，就要帶來很大的社會問題,。 |
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