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在固定電話定價(jià)權(quán)去年下放運(yùn)營(yíng)商之后，移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)今年有望也下放運(yùn)營(yíng)商,，這意味著我國(guó)移動(dòng)電話資費(fèi)還有較大下降空間,。據(jù)悉，工信部已制訂了《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見(jiàn)稿),，其核心內(nèi)容是將移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)交由運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi)。(8月16日重慶晚報(bào))
工信部打算將電話定價(jià)大權(quán)移交運(yùn)營(yíng)商,，以鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)降價(jià),。我覺(jué)得，工信部的想法有點(diǎn)太天真,。一直以來(lái),，國(guó)內(nèi)之所以單向收費(fèi)“漸進(jìn)”了10年仍然不徹底，以及月租費(fèi),、漫游費(fèi)的“風(fēng)雨無(wú)阻”和“雷打不動(dòng)”,，伴隨消費(fèi)者慢慢變老，其根本原因在于壟斷上,，國(guó)資委最近一份統(tǒng)計(jì)顯示,，電信行業(yè)國(guó)有資本占有量達(dá)96.37%。
顯然,，指望一下子打破電信壟斷市場(chǎng),，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠，還不太現(xiàn)實(shí),，但是,，筆者覺(jué)得，要想使電信資費(fèi)下降到合理水平,，絕對(duì)不能靠運(yùn)營(yíng)商道德自覺(jué),，惟應(yīng)動(dòng)用法律這個(gè)具有殺傷性的武器，才有可能管住不合理的電信資費(fèi),。
其實(shí),，歐盟在管理電信資費(fèi)上，打出的一套法律組合拳,，理應(yīng)成為我國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣,。歐盟第一個(gè)手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)法規(guī)于2007年7月1日正式實(shí)施。在歐盟實(shí)施手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)法規(guī)一年零兩個(gè)月后,，漫游通話費(fèi)大幅下降,，但漫游發(fā)送短信的費(fèi)用卻居高不下。歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)信息社會(huì)和媒體事務(wù)的委員維維亞娜,？雷丁2008年年初曾警告歐盟移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商主動(dòng)降價(jià),，但收效不大。
于是,，歐盟委員再次拿法律“大棒”,，在2008年9月提出歐盟手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)新法規(guī)議案，把限價(jià)范圍擴(kuò)展到手機(jī)漫游發(fā)送短信和上網(wǎng)的費(fèi)用,。歐洲議會(huì)和歐盟成員國(guó)分別于2009年4月22日和6月8日批準(zhǔn)了這項(xiàng)議案,，于7月1日正式實(shí)施鋪平了道路,。從目前情況看，限價(jià)方案執(zhí)行得比較順利,，有的手機(jī)運(yùn)營(yíng)商在歐盟規(guī)定的期限到來(lái)前就已經(jīng)主動(dòng)降價(jià),，甚至收費(fèi)低于歐盟的最高限價(jià)。
歐盟兩次強(qiáng)行用立法方式干預(yù)的做法,，這讓已習(xí)慣“市場(chǎng)主導(dǎo)”的國(guó)人大開(kāi)眼界,。反觀國(guó)內(nèi)，我們的電信資費(fèi)何日走向正軌,，依舊沒(méi)有明晰的時(shí)間表和路線圖,。盡管去年年底工信部下發(fā)文件要求電信企業(yè)從2010年1月1日起，簡(jiǎn)化移動(dòng)電話撥打長(zhǎng)途電話的資費(fèi)結(jié)構(gòu),，實(shí)行單一計(jì)費(fèi)方式,，但許多資費(fèi)仍有本地、長(zhǎng)途和漫游之分,。更令人感到震驚的是,，倘若考慮網(wǎng)速和收入水平，國(guó)內(nèi)的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國(guó)的124倍,。
俗話講，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓,。我想,，所謂沒(méi)有規(guī)矩，就是我國(guó)沒(méi)有像歐盟委員會(huì)那樣,，動(dòng)真格,，用立法的路徑，動(dòng)用法律的手段,，向不合理的電信資費(fèi)“宣戰(zhàn)”,。因此，筆者覺(jué)得,，要想使國(guó)內(nèi)電信資費(fèi)早日步入正常軌道,，僅靠運(yùn)營(yíng)商道德自覺(jué)降低資費(fèi)未免太天真，不妨大膽借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)立法控制的方式,，先給國(guó)內(nèi)各通信運(yùn)營(yíng)商幾個(gè)月降低資費(fèi)的“自律期”，如果沒(méi)有效果的話,，再推出強(qiáng)制限價(jià)措施,，來(lái)強(qiáng)迫電信運(yùn)營(yíng)商乖乖就范。 |