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工信部已制訂了《關(guān)于調(diào)整移動(dòng)本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見稿),，其核心內(nèi)容是將移動(dòng)本地電話定價(jià)權(quán)交由運(yùn)營(yíng)商,，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商通過“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi)。
伴隨中國電信業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展和擴(kuò)張,，電信資費(fèi)的問題越來越突出地?cái)[在了整個(gè)社會(huì)面前,。手機(jī),、互聯(lián)網(wǎng)早已經(jīng)不是少數(shù)人使用的新奇消費(fèi)，而成為絕大多數(shù)人必不可少的信息工具,，成為社會(huì)生活的重要組成部分,。而資費(fèi)是不是能為絕大多數(shù)人所承受，從個(gè)人來講,，是生活成本問題,，但從整個(gè)社會(huì)來講，則是信息社會(huì)之下人的基本需求和基本權(quán)利問題,。
中國已經(jīng)擁有全世界最大的電信市場(chǎng),，并且處在加速發(fā)展態(tài)勢(shì)之中。早在2001年中國的手機(jī)用戶數(shù)已經(jīng)居世界第一,，2008年中國網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2.98億,，寬帶網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2.7億，國家CN域名數(shù)達(dá)1357.2萬,，三項(xiàng)指標(biāo)也都穩(wěn)居世界排名第一,。但中國的電信資費(fèi)水平則與這種極其龐大的市場(chǎng)形成巨大反差。國家信息中心信息化研究部日前發(fā)布的《中國信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2010》指出,，如果考慮到收入差距的因素,，我國的寬帶資費(fèi)水平是韓國的124倍。這是技術(shù)密集型產(chǎn)品應(yīng)用過程中的非正常狀態(tài),，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不正常狀態(tài),，更是一個(gè)國家全面邁向信息化社會(huì)過程中的非正常狀態(tài)。
現(xiàn)代信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用正在塑造著整個(gè)社會(huì)全新的生活,、工作與學(xué)習(xí)方式,，人與網(wǎng)絡(luò)的高度融合表明信息社會(huì)不僅是一種社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)也成為一種強(qiáng)大的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),�,；ヂ�(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電話的普及,，本身就意味著人們對(duì)其性能的認(rèn)知程度,、接受意愿、使用水平等都有了顯著提高,，在此背景之下,，使用者的使用成本或者說支付能力就成為影響其進(jìn)一步擴(kuò)散的重要因素。
也就是說,，如果一種東西人人都必須使用但同時(shí)使用費(fèi)用又相對(duì)高昂,，唯一的結(jié)果就是很多人必須要謹(jǐn)慎計(jì)算,，多方權(quán)衡，盡可能地節(jié)約使用,。這種因?yàn)橘M(fèi)用影響使用的狀態(tài)必將限制信息技術(shù)普及和應(yīng)用效果,，成為信息社會(huì)快速發(fā)展的巨大阻力。
我們常常用數(shù)字鴻溝來指稱不同社會(huì)群體之間在擁有和使用現(xiàn)代信息技術(shù)方面存在的差距,。一般來說,，處于鴻溝劣勢(shì)一方的群體，被稱為信息窮人或網(wǎng)絡(luò)落伍者,。他們被排斥在信息社會(huì)之外,，無法享受到信息技術(shù)革命帶來的好處，在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)更加明顯,，也因此會(huì)更加貧困,。
只有保證電信資費(fèi)不成為一種多數(shù)人需要擔(dān)憂和權(quán)衡的生活成本，信息的平等獲取和使用才會(huì)成為可能,。甚至可以說,，在信息時(shí)代，電信資費(fèi)應(yīng)當(dāng)同交通,、水電一樣成為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分,。衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)電信資費(fèi)應(yīng)否過高,，不是企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有怎樣的利潤(rùn)水平才算合理,，而是能不能保證這個(gè)國家的國民能否像使用水電搭乘公汽一樣，用得起手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng),。 |