一份涉及全國1457宗閑置土地的“黑名單”,，這幾天正成為人們關(guān)注的焦點,。據(jù)說，這份由國土資源部對全國大規(guī)模調(diào)研后總結(jié)出的閑置土地名單,，詳細列出了省份,、項目名稱,、土地受讓人、合同編號,、合同簽訂時間和約定的開工竣工時間等內(nèi)容�,，F(xiàn)在，這份“黑名單”已經(jīng)由國土資源部交給銀監(jiān)會,，銀監(jiān)會將據(jù)此做一次全面的風(fēng)險排查,，其中80%的閑置土地可能被收回。
在房地產(chǎn)市場調(diào)控正進入膠著狀態(tài)的關(guān)鍵時刻,，這樣一份“黑名單”的出爐,，加上管理部門將要對其施行的雷霆措施，無疑得到民意激賞,。但是,，8月4日的《中華工商時報》報道說，國土部有關(guān)人士向其記者明確表示,，這份“黑名單”并不存在,。其實，單憑由銀監(jiān)會來收回閑置土地這一條,，這條消息的真實性就值得懷疑,，什么時候銀監(jiān)會成了土地管理的最高當(dāng)局呢？不過,，疑問雖然存在,，但要否定這條消息的真實性未免有點煞風(fēng)景，因為就在昨天(8月5日),，這份“黑名單”還是一些財經(jīng)媒體熱衷報道的重點內(nèi)容,。
其實，這份名單假若確實存在,，其準確性也是大可懷疑的,。別的不說，這份名單認為上海居然沒有一宗閑置土地,，就讓人無法相信,。真若如此，上�,？梢运闶且粋�房地產(chǎn)市場均衡發(fā)展的模范城市,，其房價也已經(jīng)合理到了不容置疑的程度，也根本沒有必要進行一絲一毫的調(diào)控,。而在這份“黑名單”上名列前茅的江蘇,，其省國土廳已經(jīng)在喊冤，因為有的地塊早已轉(zhuǎn)手,，但在名單中卻還被掛在原來的企業(yè)名下,。(《揚子晚報》8月5日)
當(dāng)然,，話說回來，不管這份“黑名單”是否存在,，也不管“1457”這個數(shù)字是否準確,，城市存在大量閑置土地應(yīng)該是一種客觀現(xiàn)象。按照對于閑置土地的一般理解,，在合同規(guī)定時間一年以上未曾動工開發(fā)的土地,，即可稱為閑置土地。但是,，房地產(chǎn)開發(fā)不像小作坊里的生產(chǎn),，今天買到原料明天就可投入生產(chǎn)，它需要一個比較長的周期,，特別是由于牽涉的面太多太廣,，因此出現(xiàn)一些土地暫時閑置的情況，應(yīng)該是可以理解的,。問題在于,，當(dāng)這種閑置土地達到了一定的規(guī)模，特別是一些土地可以閑置數(shù)年甚至超過10年,，對于我國這樣一個土地資源并不豐裕,、商品房供應(yīng)不能滿足需求的國家來說，就有點不能容忍了,。
很顯然,，閑置土地的大量出現(xiàn)，有投機炒作風(fēng)潮的因素,，一些投機商人積極拿地,，但并不打算建造房屋，而是期望著從囤地,、倒地中贏取暴利,，一旦市場風(fēng)向出現(xiàn)了變化，這些并無實力建造房屋的投機商人,，就聽?wèi){土地閑置,，以時間來換取盈利空間。但是,，如果我們只是把矛頭對準這種投機商人,，以為是他們造成大量閑置土地，并沒有找準問題的穴位,。大量土地閑置,，與地方政府不無關(guān)系。在“土地財政”的制度路徑下，地方政府對于出售城市土地一向抱有十分高的積極性,，在“招拍掛”的制度安排下,，土地按照“高價者得”的原則流入了投機商人的囊中。
必須指出的是,，目前的閑置土地中,，更多的并不是投機商人在玩“飛去來”的炒作游戲，而是掌握在非投機性質(zhì)的開發(fā)商手中,。只是這些開發(fā)商在拿到土地后，常常會陷入動彈不得的困境,。除了資金鏈可能出現(xiàn)斷裂之外,，更常見的原因是這些土地在動遷安置、城市規(guī)劃等方面都還缺乏妥善的方案,，地方政府為了得到財政收入,，把這些還不成熟的土地匆忙推上拍賣場，以至“被閑置”,。我們經(jīng)�,？吹揭恍┍┝Σ疬w的新聞，而一些地方政府對于發(fā)生在自己治下的這種惡性事件,，卻表現(xiàn)得態(tài)度曖昧,，其間一個深刻原因，正在于地方政府不得不為那些已經(jīng)拍賣出去的不成熟的土地承擔(dān)背書責(zé)任,。
在本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策中,，加大土地供應(yīng)是一個重要舉措，地方政府對此也表現(xiàn)出了很高的積極性,。但是,，如果“土地財政”制度一仍其舊，只怕是土地供應(yīng)確實增加了,，地方政府也從中得到了更多的財政收入,，但新的閑置土地又會增加。因此,，重視目前已經(jīng)存在的閑置土地,，對其分門別類，對癥下藥,，解決好遺留問題,，讓閑置土地活起來，也許是比單純增加土地供應(yīng)更重要的一項工作,。
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