|
一方面是民眾要求收入分配更加公平和透明的呼聲,，一方面是部分企業(yè)可能在漲薪潮中面臨生存危機(jī)的擔(dān)憂,，政府陷入兩難境地
關(guān)于《工資條例》的話題比七月的天氣還要熱。從“年內(nèi)出臺”到“年內(nèi)無法出臺”,，再到昨日本報(bào)最新獲悉的“今年可以出臺”,，從“收入倍增計(jì)劃寫入《工資條例》”到專家辟謠說并未寫入——關(guān)于《工資條例》的消息總能占據(jù)各大媒體的重要位置，并引起全社會的關(guān)注,。
難產(chǎn)的《工資條例》
早在兩年前,，人力資源和社會保障部就傳出《工資條例》正在制定的消息。由于金融危機(jī)等方面的影響,，旨在保護(hù)勞動者利益的《工資條例》的出臺一拖再拖,。
今年以來，富士康事件發(fā)生后,，社會愈加關(guān)注職工收入的提高,。各地頻頻提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也使民眾對收入增加充滿熱望,。
《工資條例》作為收入分配改革的重要舉措之一,，自然是備受民眾期待。而人們也十分關(guān)心2010年內(nèi)《工資條例》能否出臺,。
參與《工資條例》制定的中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南此前接受本報(bào)記者采訪時表示,，由于還要對部分有爭議的點(diǎn)進(jìn)行協(xié)商確定，《工資條例》今年肯定出不來,，“明年應(yīng)該可以出來”。
蘇海南前日接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》電話采訪時則表示,，《工資條例》何時出臺應(yīng)按照人保部最新的表態(tài)為準(zhǔn),。
人保部關(guān)于《工資條例》最新的表態(tài)是7月23日新聞發(fā)言人尹成基在二季度新聞發(fā)布會上的發(fā)言。他當(dāng)日表示,，《工資條例》仍處在調(diào)研中,，人保部正在會同有關(guān)部門和單位進(jìn)一步完善起草該條例。他沒有透露《工資條例》何時能出臺,。
中國勞動保障科學(xué)研究院資深勞動保障法律顧問楊永琦告訴記者,，《工資條例》將于近期上報(bào)國務(wù)院,，預(yù)計(jì)今年可以出臺（詳細(xì)報(bào)道請參閱本報(bào)今日頭版）。
至此,，關(guān)于《工資條例》出臺的猜測似乎可以塵埃落定,。但據(jù)記者了解，《工資條例》中關(guān)于壟斷企業(yè)工資限制方面的內(nèi)容還在博弈之中,。在《工資條例》出臺前,，誰也說不清會有什么變數(shù)。
而另一方面,，即便《工資條例》年內(nèi)出臺,，會否像人們期望的那樣？它到底會給勞動者帶來什么樣的福祉呢,？
據(jù)記者了解,，《工資條例》的核心內(nèi)容是關(guān)注“一低一高”，即首先強(qiáng)調(diào)最低工資的提高機(jī)制,，要根據(jù)物價水平等因素定期提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),。同時，《工資條例》對企業(yè)高管過高的工資將進(jìn)行限制,。
工資支付機(jī)制是《工資條例》的另一個重點(diǎn)內(nèi)容,，目的是確保工資的發(fā)放，避免拖欠工資現(xiàn)象,。
從已經(jīng)透露出來的《工資條例》內(nèi)容來看,，無論是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長機(jī)制，還是工資的支付保障機(jī)制,，更多可從中受益的是低收入者,，這也符合中央一貫的“調(diào)低限高擴(kuò)中”的思路。
“《工資條例》是一個比較全面寬泛的條例,，如果把《工資條例》出臺理解為漲工資,，那可能要失望了�,！北本⿴煼洞髮W(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)評價說。
收入分配的兩難境地
在全球經(jīng)濟(jì)前景尚不樂觀,、金融危機(jī)的負(fù)面影響尚未消退的背景下,，中國的收入分配制度改革也面臨著空前壓力。
一方面是民眾要求收入分配更加公平和透明的呼聲,，一方面是部分企業(yè)可能在漲薪潮中面臨生存危機(jī)的擔(dān)憂,，政府陷入兩難境地�,！豆べY條例》的難產(chǎn)正是這種兩難的結(jié)果,。
與《工資條例》同樣受關(guān)注的,，是千呼萬喚未出來的收入分配改革方案。據(jù)一位收入分配專家介紹,，目前收入分配問題需要解決已形成共識,，但在解決方式上意見不同。意見不同的關(guān)鍵仍然在于是要效率還是要公平,。
全國人大常委會委員,、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻將收入分配改革列入困擾中國的諸多兩難問題之一,。的確,，在這個事關(guān)民生的問題上，政府就像在走平衡木,，需要很高的平衡技巧才能駕馭好,。
李實(shí)曾在多地調(diào)研收入分配問題。他分析,，從最低工資標(biāo)準(zhǔn)這件事上,，可以看出政府在收入分配改革上陷入兩難。
“最低工資標(biāo)準(zhǔn)是把雙刃劍,，不提的話,，很多低收入者面臨生存困難，提的話,，就有許多利潤低的中小企業(yè)面臨生存壓力,，就會影響就業(yè)。所以這個度需要把握好,�,！崩顚�(shí)說。
根據(jù)李實(shí)的測算,，如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到一定程度,，即10%的職工收入低于該線時，企業(yè)的經(jīng)營壓力就會非常大,。因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高幅度要進(jìn)行精心的測算,，以保證全社會的利益最大化。
尹成基在上周五的新聞發(fā)布會上也表達(dá)了類似觀點(diǎn),。他提出,，工資增加要把握好幅度和節(jié)奏，重點(diǎn)處理好三個關(guān)系,，即工資增加與穩(wěn)定就業(yè),、工資增加與企業(yè)發(fā)展、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
針對漲薪可能給企業(yè)帶來的壓力,，人大財(cái)經(jīng)委5月份在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了“降稅漲薪”的建議,，即給提薪后生存困難的企業(yè)提供降稅的優(yōu)惠政策。
但在李實(shí)看來,，這個建議的可行性并不強(qiáng),。李實(shí)分析，除了尚不確定已經(jīng)習(xí)慣于財(cái)政收入高增長的政府是否愿意分利于民之外,。另一個難點(diǎn)就是,，很難區(qū)分哪些企業(yè)是真正因?yàn)闈q薪而陷入經(jīng)營困難的，因此優(yōu)惠政策的落實(shí)將會非常難,。
在全球經(jīng)濟(jì)前景迷茫的背景下,，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”這個已是老生常談的對策顯得分外必要。
錫恩咨詢公司首席顧問姜汝祥說得很中肯：“過去老說轉(zhuǎn)變增長方式,，可企業(yè)一看,，我不轉(zhuǎn)變還能活。現(xiàn)在情況不同了,，外部環(huán)境發(fā)生變化,，你不轉(zhuǎn)變可能就真的會死。所以,，中國企業(yè)的活路就在于實(shí)行精細(xì)化管理,、提高技術(shù)和品牌含金量�,！�
在姜汝祥看來,，職工收入增長和企業(yè)發(fā)展并不矛盾。他認(rèn)為,，一個靠壓榨員工獲利的企業(yè)絕不可能活得長久,。
姜汝祥從微觀層面樂觀地提出了企業(yè)盈利模式轉(zhuǎn)變的解決之道。而從宏觀層面來說,，要平衡職工收入與企業(yè)發(fā)展,、公平與效率之間的關(guān)系，需要更加復(fù)雜的技巧和更加堅(jiān)定的決心,。
7月22日,，中央政府定調(diào)下半年經(jīng)濟(jì)工作，提出保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的目標(biāo),。而收入分配制度改革如何落子,，將是一塊考驗(yàn)政府宏觀調(diào)控能力的試金石。 |